嘉定工业区地下空间突发事件应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 嘉定工业区地下空间突发事件应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 事件分级 1.5 工作原则 1.6 基本情况 2 组织体系 2.1 领导机构 2.2 应急联动机构 2.3 工作机构 2.4 专家机构 3 监测预警 3.1 信息监测 3.2 预警级别与发布 4 应急响应 4.1 信息报告 4.2 分级响应 4.3 应急处置 4.4 人员防护 4.5 应急终止 4.6 信息发布 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 调查与评估 6 应急保障 6.1 队伍保障 6.2 交通运输保障 6.3 装备物资保障 6.4 经费保障 6.5 科技保障 7 预案管理 7.1 预案解释 7.2 预案修订 7.3 预案定位 7.4 预案实施 嘉定工业区地下空间突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 及时、有效处置嘉定工业区地下空间突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障嘉定工业区城市安全运行。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法》《上海市地下空间安全使用管理办法》《上海市地下空间突发事件应急预案》《嘉定区突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于嘉定工业区行政区域内地下空间突发事件的应急处置。 本预案所称地下空间，包括民防工程、普通地下室等。地下空间涉及的突发事件中，凡有工业区专项应急预案的按工业区专项应急预案执行。 1.4 事件分级 地下空间突发事件不单独设立分级标准，具体的分级标准，按照工业区专项应急预案执行。 1.5 工作原则 统一领导、多方联动，分类分级、属地为主，协同配合、高效处置。 1.6 基本情况 截至2018年底，嘉定工业区已建成地下空间64个，总建筑面积约32.8万平方米。其中，民防工程面积约13.7万平方米，普通地下室面积约19.1万平方米。 2 组织体系 2.1 领导机构 2.1.1 《嘉定工业区突发公共事件总体应急预案》明确，嘉定工业区突发事件应急管理工作由党工委、管委会统一领导；管委会是工业区突发事件应急管理工作的行政领导机构；工业区安监所决定和部署工业区突发事件应急管理工作，其日常事务由工业区安监所承担。 2.1.2 嘉定工业区地下空间管理联席会议（以下简称联席会议）负责工业区地下空间应急管理工作的统一指导和综合协调。联席会议由管委会分管主任担任召集人，成员由工业区规划建设部、地区工作部、综治办、武装部、房管所、土地所、派出所、水务所、市场监管所、安监所等部门及各社区居委、物业单位的主要负责人担任，并可根据地下空间突发事件处置的需要，进行补充和调整。联席会议办公室（以下简称区地空联办）设在管委会规划建设部。 2.2 应急联动机构 嘉定工业区城运中心设在工业区综治中心，作为工业区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等工作。 2.3 工作机构 2.3.1 嘉定工业区地空联办主要职责为：协调、推进工业区地下空间应急体系建设和监督检查；编制和修订工业区地下空间应急预案，指导各地下空间管理单位应急预案的编制与修订；综合协调工业区地下空间应急演练、宣传培训等工作；参与相关突发事件的应急处置、调查、评估等工作；承办工业区上级交办的其他事项。 2.3.2 嘉定工业区应急预案的职能部门及责任单位主要职责为：根据相关预案，对地下空间突发事件实施应急处置，公安、消防、民防、安监、水务、交通、环保、市场监管等条线涉及部门要针对地下空间突发事件的特殊性，强化应急处置相关工作。 2.3.3 管委会主要职责为：对辖区内的地下空间突发事件实施属地管理。各地下空间管理单位可参照工业区地下空间管理联席会议的模式，建立本区域的地下空间应急管理机制，统一领导地下空间突发事件应急管理工作。 2.3.4 地下空间使用单位和使用人主要职责为：对地下空间突发事件实施即时处置，组织人员开展自救互救，及时报告突发事件情况，提供应急处置需要的信息资料和人力物力资源，参与和保障应急处置行动。 2.4 专家机构 工业区地空联办根据需要，向区地空联办提出协助，在市地空联办建立的地下空间突发事件应急处置专业人才库中，组织聘请有关专家组成专家咨询组，为地下空间应急处置提供决策建议与科技支撑。 3 监测预警 3.1 信息监测 3.1.1 工业区相关职能部门及地下空间产权人、物业管理单位和使用人应建立健全地下空间安全使用隐患排查、监测预警机制，对地下空间可能发生的突发事件进行评估，依法及时整治，降低隐患风险。 3.1.2 在重大节假日、重要会议和重大社会活动等重要时间节点，工业区相关职能部门应加强地下空间安全运行