珊溪水利枢纽移民工程.docx

珊溪水利枢纽移民工程 一、 水库工程概况 珊溪水利枢纽工程位于飞云江干流中游， 由珊溪水库和赵山渡引水 工程两部分组成，是以灌溉和城市供水为主，兼有发电和防洪等效益。 工程建成后， 可新增和改善灌溉面积 99.97 万亩；每年提供工业和生活 用水 13.4 亿立方米；可使飞云江中下游沿岸农田和村庄的防洪标准提 高到 10年一遇，沿岸集镇防洪标准提高到 20 年一遇；缓解了温州地区 水资源和电力的供需矛盾， 为温州地区经济的持续发展提供重要的保障。 二、 项目影响 珊溪水库淹没范围涉及文成、泰顺两县 14 乡镇、 80 个行政村。库 区两县农业人口占总人口的 94%，主要从事农业种植和经营林业。农业 产值分别占全县工农业总产值的 47%和 60%，人均耕地文成县为 0.41 亩， 泰顺县为 0.45 亩，1997 年农村人均纯收入文成县为 1825 元，泰顺县为 1580 元，两县均为国家级贫困县。 赵山渡水库属河道型水库。淹没范围涉及瑞安市、文成县 3 个乡， 20 个行政村。 瑞安市虽属我国沿海富裕地区之一， 但发展不平衡， 水库 主要淹没区的营前乡地处温州地区西部与文成县交界， 经济发展相对滞 后，移民人均耕地仅 0.22 亩，生活比较贫困。 两水库推算至动迁年共需移民 36888 人，其中珊溪水库 32516 有， 赵山渡水库 4372人。淹没耕地 13076 亩，其中珊溪水库 11692 亩，赵 山渡水库 1384 亩。 三、 项目影响区社会经济状况 温州市位于浙江省东南部，是我国沿海对外开放城市， 全市土地面 积 178 平方公里，行政区划设 3 个区、 2 个市、 6 个县。据 1997 年统计 资料，总人口 708.35 万人，其中农业人口 588.59 万人。耕地总面积 257.06 万轩， 家业人口人均耕地面积 0.44 亩。人均国内生产总值 8553 元，工农业总产值 1332.4 亿元，其中工业产值占 93.24%。农民年人均 纯收入 3658 元，职工年平均工资 8013 元，城市居民人均生活费收入 7848 元。 四、 项目所有权及组织机构 珊溪水利枢纽工程总投资 43.475 亿元。亚洲开发银行贷款 1 亿美 元（折合人民币 8.3 亿元），其余由浙江省、温州市按 49%（省水利、 财政、电力）与 51%（温州市）投资。项目业主单位是新组建的浙江省 珊溪经济发展总公司。 温州市移民安置办公室在温州市人民政论的直接 领导下，负责移民安置的实施组织和实施管理。原电力部华东勘测设计 研究院负责移民安置计划的编制。 华北水利水电学院移民事务所负责移 民的监理与监测评估。 五、 社会经济调查 浙江省社会科学院经济研究所，受温州市移民安置办公室的委托， 并根据亚洲开发银行及英国 KPP公司《移民人口社会经济调查大纲》的 要求，于 1996年 10月，对珊溪水利枢纽工程淹没区移民的社会经济状 况进行了抽样调查。从 1996年 10月至 1997年 3月止，华北水利水电 学院移民监理事务所， 又对珊溪水利枢纽工程水库淹没区及移民安置涉 及的 10个县、市、区的有关乡（镇），采取问卷、访谈和抽样的方法 进行了社会经济调查。此项调查在乡镇、 村庄和农户家庭三个层面上展 开，调查的主要内容包括移民的基本人口统计， 经济资源的种类和数量， 经济收入的来源、收入水平和支出结构、财产状况、生活条件、社会关 系以及移民需求和偏好等。 通过对淹没区的各乡 （镇）21 个样本村和 550 户样本家庭民政部调查可 以看出， 水库涉淹区大多数家庭初步解决了温饱问题， 有基本的收入来 源，有自己的住房，1996年人均纯收入为 1777.5 元，恩格尔系数为 0.565 ， 水库淹没区的家庭仍处于温饱和贫困阶段。 移民安置区社会繁荣、经济发达，为移民安置奠定了可靠的基础。 从调查的 16的乡（镇）和 40 个样本村情况来看，水库移民安置区的条 件十分优越。由于安置区遍及温州东部沿海平原 8 个县、市、区，这些 地区地理位置优越，交通、通信便利，非农产业和商品经济发达，市场 十分繁荣，教育、医疗、文化等社会福利设施完善，生产、生活服务体 系齐全，这为妥善安置移民和保证其生活水平奠定了可行的基础。 六、 移民安置计划 1995 年 12 月，温州市场信息人民政府和原电力部华东勘测设计院 编制了《珊溪水利枢纽工程水库移民安置规划报告》 （1998年 3 月，原 电力部改为国家电力公司） ，1996年 5月按亚洲开发银行的非自愿移民 的政策进行修编，并通过了亚行的评估。 根据温州市经济发展的特点，珊溪水库移民安置的原则是： 以农业为 基础，依托集镇，开拓二、三产业就业门路 ，把移民安置点建立在具 备基本物质生产条件，具有长远发展潜力的地方， 以