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招采管理制度手册 二零一六年七月 目 录 2 管理标准化体系文件 编 号：TSRE-ZC01 版 本：2016A 招标采购管理制度 生效日期：2016-06-01 TSRE-ZC01 招标采购管理制度 编 制： 审 核： 批 准： 版本修订记录 序 修订日期 修订内容 修订人 版本 备注 号 1 第一章 总 则 第一条 旨在与规范各一线公司招标采购（后简称招采）工作，明确职责，提升招采工 作效率，规避招采工作中的个体人为因素造成的损失，维护公司合法权益，特制订本制度。 未在本制度中明确的条例，在各专项规程、作业指引中明确。 第二条 本制度适用于天山投资集团及所属一线公司的生产、经营有关的材料、设备、 工程、施工、监理、销售代理服务、广告宣传、活动、评估定价等供应商的招标或选定工作。 第三条 工程施工和材料、设备采购招标工作应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实 守信的原则，公司任何机构或个人不应干扰招标工作的正常进行或以包括肢解招标项目在内 的任何方式回避本管理办法。 第四条 凡金额在(人民币下同)五万元（含）以上的工程或物料采购，要采取招标（投标 单位不少于五家）的形式，确定合作单位。小于五万元的材料、设备或工程采购，可采用货 比三家的形式进行；小于5 万元且工程紧迫情况下，经一线公司决策委员会及集团定标委员 会批准，可直接进行采购。低于五千元的材料、设备或工程，可以通过采购人员市场询价对 比后（不少于3 家）直接进行采购。 特殊情况下，要依据投资集团现行授权审批后，方可不进行招标，通过直接洽谈或多家 竞争性谈判的方式确定合作单位；战略集中采购类材料、设备、工程、广告资源、销售物料 等供应商的选择、定价，须经集团定标委员会批准后，方可以正常公开招标手续确定合作单 位。 备注说明：特殊情况为（1）政府或行政行业垄断；（2 ）唯一性资源（如媒体资源、广 告资源等）；（3 ）材料/工程已有合同，执行过程出现变更、洽商的；（4 ）经一线公司决策 会、集团定标委员会审批同意的其他事项。 第二章 职责分工 第五条 需求部门职责 （一） 根据《招标采购书需求编制工作指引》编制《招标采购需求书》并审批； （二） 协助责任部门进行《招标文件》、《货比三家审批单》、《技术交底文件》的编制； （三） 沟通成本合约部门进行标底的制作。 第六条 责任部门职责 （一） 根据《供应商资源库管理制度》给投资集团招采管理部门提供所需材料； （二） 根据《招标采购需求书》编制《招标文件》或《货比三家审批单》并审批； （三） 根据《招标管理规程》组织专项考察小组； （四） 负责招标的组织和实施工作； （五） 负责联络、邀请供应商参与投标； （六） 负责与投标单位进行初步联系和前期洽谈； （七） 负责组织技术答疑，并形成《技术交底文件》审批并下发投标单位； 2 （八） 根据合同制式模板编制、审批合同，并根据《合同管理规定》协调领导对合同进 行签字、盖章； （九） 根据《供应商资源库管理制度》组织、协助集团招采管理部门对供应商进行评估、 总结。 第七条 集团招采管理部门职责 （一） 编制