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浅议刑事诉讼法再修改的重要意义及改革方向 2018 年 10 月，十三届全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》(以下简称《修改决定》)。《修改决定》共 26条，对 2012 年刑事诉讼法 18 个条款进行了修改，新增条款 18 条，修改后刑事诉讼法条文总数由原290 条增至 308 条。这是《刑事诉讼法》自 1979 年制定以来的第三次修改，并且修改工作首次由全国人大常委会进行。相对于 1996 年和 2012 年两次大修，本次刑事诉讼法的修改，紧紧围绕党中央的重大决策部署，体现了新时代全面推进依法治国的新发展，顺应了新时代对刑事诉讼制度的新要求。 关键词：刑事诉讼法修改 国家监察体制 人权保障 缺席审判 值班律师 一、刑事诉讼法再修改的背景 刑事诉讼法作为规范刑事诉讼制度的基本法律，是一项专门调整刑事诉讼活动的法律规范，其调整对象涉及公、检、法机关，当事人以及律师在刑事诉讼过程中的相关活动，被称作小宪法、行动中的宪法。自 1979 年第一部《刑事诉讼法》颁布以来，始终坚持以宪法为根据，在保障准确及时地查明案件事实、正确适用法律、惩罚犯罪分子、保障无罪的人不受刑事追究等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国经济社会的快速发展，民主法治建设的不断进步，司法体制改革的不断深入，《刑事诉讼法》也迫切需要补充与完善。鉴于此，我国《刑事诉讼法》相继于 1996 年和 2012 年有过两次修改。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深化国家监察体制改革、国际反腐败追逃追赃、深化司法体制改革等方面作出了一系列重大决策部署，取得了重大成果和进展。因此， 为了贯彻党中央精神，配合国家监察体制改革，体现司法改革成果，刑事诉讼法有必要及时调整与跟进。 (一)国家监察体制重大改革 2018 年 3 月，十三届全国人民代表大会表决通过了《中华人民共和国监察法》。这是对国家监察体制改革成果的立法确认和肯定，标志着我国新的监察体制基本确立，国家监察体制改革在经历先行试点与全面铺开后步入了新的发展阶段。我国宪法与法律奠定了国家监察体制改革的合法性基础，但作为事关全局的重大政治体制改革，监察制度牵涉内容广泛、主体众多，需要统筹谋划， 审慎推进，尤其要处理好与刑事诉讼的衔接机制。 国家监察体制改革的重要内容，是将检察机关的职务犯罪侦查职能和机构转隶监察委员会， 这是一项牵一发而动全身的改革，要解决好职务犯罪的监察调查与刑事诉讼制度的衔接，必然会涉及到检察机关侦查权的调整、刑事管辖分工和竞合、留置措施与刑事强制措施的转换以及监察调查证据在刑事诉讼中适用等问题。因此，有针对性地修改刑事诉讼法非常必要也十分迫切。 (二)国际反腐败追逃追赃需要 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作作出重大战略部署， 追逃追赃成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。随着《宪法》修订与《监察法》的颁布，充实了反腐败工作的法律体系，基本做到反腐败工作有法可依。但是，在反腐败法律法规的执行和落实方面，还存在许多问题，尤其是在海外追逃追赃工作中，仍存在一些制度性的不足和缺陷，一定程度上影响了反腐败斗争向纵深发展。因此，建立刑事缺席审判制度，为反腐败追逃追赃提供司法支持， 是党中央推进反腐败国家立法和国际追逃追赃工作所作出的顶层设计。 (三)司法体制改革不断深化 深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2014 年 6 月、2016 年 9 月， 全国人大常委会相继授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序及认罪认罚从宽制度试点工作。时至 2018 年 10 月，这两项试点工作已取得良好成效。结合试点地区实践情况来看，试点工作提高了诉讼效率，保证了审判质量，保障了当事人合法权益，积累了可复制、可推广的经验，为完善刑事诉讼立法提供了实践基础。刑事诉讼制度改革理应遵循试点实践先行，立法保障跟进的要求，因此，适时修改刑事诉讼法， 将司法改革成功经验和有益做法上升至立法层面， 十分重要也十分必要。 二、刑事诉讼法再修改的意义 本次刑事诉讼法修改适时回应了当前监察体制改革、国家反腐败事业发展以及司法体制改革对刑事诉讼法再修改提出的要求，很好地体现了政治性、法律性、时代性与实践性的特点。 (一)彰显新理念新思想新战略 党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是新中国法治建设史上具有里程碑意义的事件。四中全会《决定》明确了全面推进依法治国的总目标、重大任务，还提出了贯彻中国特色社会主义法治理论的重大命题。习近平总书