区自然资源和规划局动态巡查工作实施方案.docxVIP

PAGE 1 PAGE 为认真贯彻落实国土资源部“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”总要求，和“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，本着“早发现、早制止、早处置”基本原则，特制定本实施方案。　 一、工作机制 （一）动态巡查机制局执法监察大队负责组织、指导、监督和检查动态巡查工作，不定期对城区范围及重点区域进行巡查、抽查，依法对制止无效的违法行为进行查处；土地利用股对全区范围内已出让或划拨的国有土地进行日常动态监管和巡查，指导各国土资源所对已备案的设施农用地进行监管，及时发现、制止闲置低效、涉嫌“大棚房”问题、违建“别墅”问题及其他违法违规用地行为，并向执法监察大队书面反馈制止无效的违法行为信息；土地储备中心对收储后土地进行日常管护和巡查，及时发现、制止乱搭、乱建、擅自堆放弃土等违法行为；土地统征办对已办理征地手续，尚未拆迁补偿完毕和未移交政府储备的国有土地进行日常管护和巡查，及时发现、制止乱搭、乱建、堆放弃土等违法行为，并向执法大队书面反馈制止无效的违法信息。地矿股对全区“非煤矿山”等矿产资源进行动态巡查，及时发现、制止相应的违法行为，并向执法大队书面反馈制止无效的违法信息；各国土资源所为本辖区国土资源动态巡查工作的责任主体，负责本辖区国土资源执法监察动态巡查制度的全面落实，对本辖区内动态巡查按照年度计划实行全覆盖，各国土资源所巡查频率为每月4次以上。巡查应做到“及时发现，及时制止，及时调查，及时报告”，提前把涉嫌违法行为消除在萌芽状态。 （二）信息网络机制：各中心国土所对本辖区内动态巡查工作负责，收集汇总本辖区内巡查情况，按照规定上报区局和当地党委政府。执法监察大队负责对各国土资源所巡查反馈信息进行收集汇总，及时录入《XX一体化政务服务平台》。各国土资源所应建立完善本辖区内信息员机制，进一步拓宽信息渠道，把发现涉嫌违法线索延伸到最底层。通过开通举报电话，设立举报信箱，接受群众举报，依法按程序处置违法线索。 （三）预先处理机制：依据《中华人民共和国土地管理法》第三条、XX省《中华人民共和国土地管理法》实施办法第二条规定，结合《XX省国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法》第十八条规定，各国土资源所按照“属地管理原则”积极向当地党委政府报告，牵头对新发现的违法行为进行制止和纠正。 （四）共同责任机制：各国土资源所要认真贯彻《XX省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定》的精神，充分发挥共同责任机制的作用，积极发挥打击违法行为的“组合拳”作用，协调建设、综合执法、安全、派出所等部门，共同制止违法行为。 二、区域和职责划分 按照国家重点保护资源对象和违法行为发生规律，将土地动态巡查区分为重点区域和一般区域。其中，将重点区域划分为一、二、三级巡查区域，一级巡查区域为：基本农田保护区、城市规划区（含工业集中区）、城郊结合部、国道省道公路干线两侧和国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区以及违法行为易发区；二级巡查区域为：乡（镇）政府所在地规划区、基本农田以外的一般耕地、农用地、乡村结合部、乡（镇）道路两侧的土地以及矿山较集中的地区；三级巡查区域为：集中的大型居民点周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。 各国土资源所对辖区内重点巡查区域进行全面覆盖巡查，一般巡查区域进行不定期巡查，做到重点巡查和全面巡查相结合，对涉嫌违反国土资源法律的行为应及时发现并有效制止。 执法监察大队负责对各国土资源所动态巡查工作落实情况进行监督、抽查、对检查出的问题现场提出整改意见，并由各国土资源所具体落实整改。 三、巡查方法和要求 （一）巡查与报告：执法监察动态巡查工作采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉检查相结合的形式进行。动态巡查应当如实填写《动态巡查工作记录表》，载明巡查时间、路线、人员。如发现有违法行为的，必须记录违法现状、制止措施、当事人简要情况、最终处理结果。各国土资源所应及时收集整理举报箱，详细记录接听的违法举报电话，如实填写《国土资源信息员信息反馈及群众举报情况登记表》，及时反馈国土资源涉嫌违法信息。各国土资源所每月23日前如实向局执法监察大队上报《动态巡查月报表》，并抄送乡（镇）政府或街道办事处。对重大违法案件，国土资源所应在当日填写《动态巡查违法行为报告表》，经负责人签署意见后，报局执法监察大队根据违法情况及时处理。局执法大队每季度25日前向市局报送动态巡查工作开展情况，对重大违法案件及时专题报告。 （二）及时制止到位：各国土资源所在动态巡查中发现的国土资源涉嫌违法行为应予以口头或书面制止，对应该书面下达《责令停止违法行为通知书》的，及时送达当事人，制止率必须达100%，《责令停止违法行为通知书》可由各所自行编号。对于口头或书面制止情况应