应对人口老龄化的对策研究.docVIP

摘 要 人口老龄化是世界人口发展所面临的共同问题，尽管我国还处在老龄化的初期，但解决老龄化问题必须具有战略性和超前性。因此，要在充分借鉴国外经验的基础上，从我国的实际出发，探索出具有我国特色的解决人口老龄化问题的途径。我国人口老龄化具有规模巨大而且速度过快、起步较晚且催生痕迹明显、差异较大且城乡倒置、高龄化与劳动力资源丰富并存、呈不规则性和累进性等特点。形成我国人口老龄化的原因也是多方面的。我国人口老龄化将呈现老年人数和人口老龄化趋势、总抚养比的变动趋势、高龄老年人数变动趋势等多种趋势。应对我国人口的老龄化就要推动经济快速发展、完善养老福利政策和社会保障制度、健全老年人医疗保健防护体系，同时创建健康老龄化和积极老龄化。 关键词：人口，老龄化，趋势 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、我国人口老龄化的特点 1 1.1规模巨大而且速度过快 1 1.2起步较晚且催生痕迹明显 1 1.3差异较大且城乡倒置 1 1.4高龄化与劳动力资源丰富并存 2 1.5呈不规则性和累进性特点 2 二、我国人口老龄化形成的原因 2 2.1出生与死亡因素 2 2.2生育率下降是决定性因素 3 三、我国人口老龄化的发展趋势 3 3.1老年人数和人口老龄化趋势 3 3.2总抚养比的变动趋势 4 3.3高龄老年人数变动趋势 4 四、应对我国人口老龄化的对策 5 4.1推动经济快速发展 5 4.2完善养老福利政策和社会保障制度 5 4.3健全老年人医疗保健防护体系 5 4.4创建健康老龄化和积极老龄化 6 结束语 6 参 考 文 献 7 - PAGE 1 - 应对人口老龄化的对策研究 一、我国人口老龄化的特点 1.1规模巨大而且速度过快 中国历史上都是世界人口最多的国家，人口规模比发达地区近三十个国家的人口还多，也是60岁以上老年人最多的国家，就65岁及以上人口规模而言，在50余年里由1953年7月1日的2504万人①增加到2005年11月1日的10045万人②，增长了3.01倍，老年人口比例由3.56%提高到了7.68%。从20世纪60年代老龄化起动以后，老年人口的增长一直大大快于青少年和成年人的增长。发达国家老年人口年均增长率低于2.5%，我国老年人口年均增长率已达3%左右③，而且这一增长速度远远超过总人口增长速度的情况还将持续很长一段时间。我国老年人口规模从2000年的8811万人④增加到2005年的10045万人，五年间平均增长速度高达2.80%，大大超过总人口0.63%的平均增长速度。另外，从65岁及以上人口比例由7%增长到14%所用的时间看，中国人口老龄化速度在发展中国家中仍然是最快的。这一特点要求中国各项老年事业和各项准备工作要跟上人口迅速老龄化的步伐。 1.2起步较晚且催生痕迹明显 人口老龄化是社会发展必然现象、社会进步的象征，起步的早晚、速度的快慢与经济发展、政策导向等方面关系密切。欧美等发达国家人口老龄化的发展基本上是与其经济和社会的发展同步进行。而我国的人口老龄化的迅速发展，主要是由于政府推行的人口控制和计划生育政策，使得出生率迅速下降，从而人为地加速了老龄化的进程。这种人口年龄结构的老化并非是随着中国的经济和社会的发展自发演进的，同经济和社会的发展并不同步。这样就使得中国在“政策催生”下出现了“未富先老”现象，社会承受老龄化的能力偏低，人口老龄化对经济和社会产生了巨大的压力。 1.3差异较大且城乡倒置 由于中国疆域辽阔、人口众多、地区间差异较大，受经济条件和计划生育政策的影响，中国人口老龄化地区间不平衡现象非常明显。自西向东呈阶梯状不断上升，东部沿海地区65岁及以上老年人口比例早已超过7%，2000年就高达11.46%，其中上海早在1979年就已进入老年型社会。而第五次人口普查时西部地区老年人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型的年轻型人口结构。与此同时，各地区大部分老年人口主要分布于经济发展较落后的农村，因此农村人口老龄化程度超过全国平均水平和城市人口老龄化水平⑤。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，中国目前农村人口老龄化水平高于城镇1.24个百分点，并且这种城乡倒置的状况将持续到2040年。 1.4高龄化与劳动力资源丰富并存 从国外人口老龄化过程的统计数据看，人口老龄化与劳动力短缺相伴而生。而中国自20世纪70年代实行计划生育以来，出生率虽经历了迅速下降，但由于在实行计划生育以前出生的大批人口此时正处于劳动年龄阶段，因此，我国劳动力资源非常丰富，劳动年龄人口比重一直保持在60%以上，不过，这一优势将在本世纪20—50年代开始逐渐消失，届时我国将出现劳动年龄人口短缺问题。