山丹能人带动战略研究应用.docVIP

山丹县实施能人带动战略样本研究 地处甘肃省河西走廊中部、甘凉咽喉蜂腰地带山丹县，初强势推出实施能人带动战略后，立即引发了全社会广泛关注。山丹县为何要实施能人带动战略，采取了哪些具体方法，还存在什么问题等，是本文研究关键内容。 一、能人厘定。据中共山丹县委、山丹县人民政府《相关实施能人带动战略，推进经济社会科学发展意见》（7月27日）叙述：“能人是人力资源阶层优异代表”、是“一批有智慧、有技能、有进取精神，敢干事、敢创业，能干事、干成事，在创业致富和推进发展方面发挥示范带动作用能人”。从这一表述中能够看出，山丹县在实施能人带动战略中所指能人，应该是指在全县经济社会发展中含相关键建树或做出重大贡献或因在某首先含有特殊才能而贡献突出人。 二、能人带动战略提出 1、现实背景。改革开放以来，山丹县培养和涌现出了一大批各行各业能人，尤其是涌现出了一批致富能人。据初步统计：山丹县有致富能人283人，包含石棉、建筑、建材、矿产资源开发、商贸、贩运、服务等多个行业。她们创办企业遍布全国各地，有些甚至把劳务企业做到了国外，为国家和地方经济发展做出了主动贡献，同时也为自己积累了大量资金。全县致富能人中，资产在1亿元以上3人，5000万元至1亿元7人，3000万元至5000万元27人，1000万元至3000万元36人，500万元至1000万元42人，100万元至500万元168人；其中,从事建筑建材业95 人,矿产资源开发48人,农产品加工21人,贩运23人,餐饮商贸服务业87人。能人众多是山丹县在张掖市六县区突出特色。能人创业和县域发展良性互动，县域发展孕育了能人，能人尤其是经济界能人完成原始积累，带动群众创业增收，推进了发展。 2、理论依据。邓小平同志在1986年提出“我们政策是让一部分人、一部分地域先富起来，以带动和帮助落后地域，优异地域帮助落后地域是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”许可部分地域和个人先富，带动多数人和地域最终达成共同富裕，这个“先富”带“后富”，实现“共富”战略构想，是邓小平在新历史时期理论创新，是共同富裕思想关键内涵。山丹县委确定实施能人带动战略是小平同志“先富共富”思想具体表现，也是这一理论具体实践。同时，在经济学上，把为了发明物质财富而投入到生产活动中一切人力要素通称为人力资源，人力资源是一切资源中最宝贵资源，是第一资源。县委书记赵学忠数次强调：“人是关键生产要素，人力资源是第一资源。能人是人力资源优异代表，我们实施能人带动战略，就是找准了新形势下能人创业和县域经济发展结合点。”从这一角度来讲，这不能不说是理论和实践最好结合又一经典范例。 3、客观需求。山丹县干旱缺水，农业基础条件先天不足，工业处于工业化初始阶段初级阶段，经济社会发展现实状况和人民群众日益增加物质文化需求之间矛盾仍很突出。依靠资源优势，立足比较优势和后发优势，实现又好又快发展，找准和抓住人力资源这一发展关键原因，充足发挥好能人优势，组织实施能人带动战略，引导能人投资山丹经济社会发展，带动群众创业致富，推进县域经济社会发展上台阶、上水平，已经成为全县各级干部和广大群众共识。 三、能人带动战略实践 1、一个思绪。初，山丹县新一届县委、县政府立足山丹县情，提出了“抢抓机遇，培育特色，能人带动，科学发展”工作思绪。这一思绪，主动主动地把山丹发展纳入全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和张掖市“生态屏障、交通枢纽、通道经济”区域发展战略大背景下，统筹推进经济社会平稳较快发展，是新一届县委、县政府对山丹县情科学定位。以后，能人带动作为一项重大工程，在全县全方面推开。 2、一个文件。7月27日，中共山丹县六次全委会议召开，县委书记赵学忠代表县委常委会，就推进山丹科学发展作了关键讲话，正确分析了发展形势，明确了推进科学发展方向和关键，提出要把实施能人带动战略作为推进山丹科学发展关键和动力来抓。会议审议并经过了《相关实施能人带动战略，推进经济社会科学发展意见》。意见系统叙述了实施能人带动战略关键意义，完善了实施能人带动战略保障机制，明确了实施能人带动战略目标方向，提供了强有力政策支持。 3、一个长廊。和此同时，山丹县多方计划，主动为能人创业搭建多种平台。县长刘晓云主持建设山丹县能人创业长廊就是其中重大举措之一。能人创业长廊计划在龙首山北部滩山丹和甘州交界处至连霍高速公路山丹东收费站长30公里、平均宽1.5公里、总面积45平方公里北部滩建设，长廊中布局生态屏障、新型工业、设施农业和商贸流通四个功效发展区，经过市场运作，激励能人投资设施农业、新型工业、商贸流通服务业和生态防护林等项目建设。生态屏障区。以生态环境保护和恢复为关键，加大资金投入，完善管护设施，将园区建成资源丰富、生态完备、功效完善、效益显著生态林区。现在，已完成封滩育林2万亩