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浅论改革开放以来我国行政管理体制改革的巨 大成就 内容摘要：20 年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了 旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体 制正在形成。主要成就表 在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐， 行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形 成，行政管理 代化正在逐步推行。 关 键 词：行政管理，体制改革，成就 从 1978 年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直 在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。 1、行政管理的民主化迈出重大步伐 实行改革开放，特别是建立社会主义市场经济体制，有力地推进了我 国行政管理的民主化进程。 1.1 我国经济管理的民主化。 经济管理民主化是我国改革开放和 代化建设中的重大课题，业已取 得重大成果。邓小平早在 1980 年 8 月就指出：要“切实改革并完善党和国家 的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整 个社会生活的民主化，促进 代化建设事业 顺利发展。”他把经济管理民 主化作为党和国家制度改革的重要内容。 实行我国经济管理的民主化，是在对以往旧计划经济管理体制深刻和 痛苦的反思中得出的科学结论。新中国建立以来，计划经济管理体制曾经 对我国经济发展产生过积极的作用，对新中国迅速恢复战争带来 严重创 伤，建立起新中国独立自主 代化的工业、农业、科学技术和国防体系，是 功不可没的。但是，旧的行政管理体制管得过多、管得过死 严重弊端，以 及权力过分集中带来 严重官僚主义作风，使企业事业乃至农村等基层组 织很少有生产经营等方面的自主权，人民群众的生产积极性、智慧和创造 精神受到严重压抑，国民经济发展速度缓慢，人民生活水平提高困难 ；同时， 官僚主义的日益严重也给政府的人民公仆形象带来严重 伤害。旧 计划 经济管理体制必须进行改革，用新的市场经济体制取代旧 计划经济体制； 与此同时必须实行经济管理的民主化。邓小平指出：“我想着重讲讲经济民 主 问题。 在我国 经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下 放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面 积极性， 也不利于实 代化 经济管理和提高劳动生产率。”我国放权的基本内容 就是：中央向地方放权，政府向农村、企业事业、街道等基层放权，向人民群 众放权，使地方、企业等基层和人民群众有必要和充分的生产经营自主权， “让他们参与管理，实 管理民主化”。 这是调动各方面积极性的根本性措 施。 1.2 我国行政管理重大决策的民主化。 改革开放 20 年来，我国行政管理重大决策的民主化业已取得可喜的成 绩。 首先，我国行政管理中的重大决策，不仅在国务院系统本身需要通过 民主形式广泛征求意见，而且最重要的是，必须提交每年一次的全国人大 讨论通过。其中包括国民经济年度发展计划、财政预决算等重大事项，此外， 还包括一些关系国计民生的重大工程项目如长江三峡工程等。在各省、市、 自治区，地方的国民经济年度发展计划、财政预决算等重大事项的决策问 题，同样需要提交本级人大讨论通过。其次，即使在国务院本身，各个部 门 需要起草一些新的行政管理制度，一般要有国务院几个部 门牵头，同时还 要有全国人大、中共中央以及人民 团体的有关部 门参加。这些重大管理制 度的制定过程，就是广泛 发扬民主 过程，本身就是体 民主决策的精神。 1.3 人民群众广泛开展参政议政活动。