浅谈加强公安协警员队伍管理的意义.pdfVIP

浅谈加强公安协警员队伍管理的意义 在公安队伍里,常年活跃着一群特殊公安协勤人员.他们和正式警 民一样,风里来,雨里 ,顶严寒,冒酷署,用青春和汗水为电力安全生产、 人民群众创造和谐和平安社会环境做出努力，这些特殊的工作岗位人 员就是 电力公安协警员。启用电力公安协警员是基层公安管理机关为 解决警力严重不足的实际情况而采取的补充手段。因此，在当前警力 严重不足又不可能大规模扩编的现实情况下，如何进一步加强电力公 安协警员队伍的管理，管好、用好这支队伍，以充分发挥他们的工作 积极性和战斗力，提高公安保卫工作管理水平，是加强基层一线电力 公安队伍建设不可忽视的问题。 一、抓好协警员队伍建设的现实意义 在关于规范和加强协警员队伍的管理工作中，积极争取党委、政 府、企业的支持，由各级公安机关统一组建和充实协警员队伍。建立 和健全 电力公安协警员工作规范，明确工作职责和监督管理制度。要 从合理设置基层一线公安机关（直属二分局）的警力配置、管理及指导 意见、科学设置基层一线公安机关的内部岗位、优化基层公安民警人 员结构、规范和加强公安协警员队伍的管理等 5 个方面充实一线警力， 以扎实完成基层基础建设，以不断提高公安机关工作水平，可持续性 地为经济建设和社会 展服务，等等。协警员既是治安管理工作的得 力助手，也是公安系统展示文明警风警纪的重要补充，所以加强公安 协警队伍的建设，具有非常重要的现实意义。 （一）有利于降低执法成本，减轻国家财政开支、减少企业负担。 一是协警的经费低于警察，公安工作（企业内保）等中的稍加培训 就能执行的面上工作交由协警操作，就大大降低了执法成本和企业成 本，同时有利于节约警力编制，减少财政支出和企业负担等。二是参 加协警工作的实践是一种最好的普法、执法教育，企业员工普法教育， 有利于提高国民和企员工的法制意识和素质，为公安管理工作的顺利 开展奠定更为坚实的群众基础。 （二）有利于缓解警力不足，不断增添公安队伍活力，激活企业活 力。 客观地讲，我国现有的从警人数、警力配置是由国情决定的，在 不可能大幅增加编制的情况下，实行“辅警制”即招收一定数量的协警， 从公安机关外部解决警力配备上的严重不足，改变现有警力资源结构 和分配比例，激活体制改变活力，从而由被动应付的局面，将正规警 察的警力集中在更为关键的工作上，不失是一个好的现实的解决方案。 目前世界上 达国家警察与人口的平均比例是万分之三十五，而我国 是万分之十一，警力严重不足。公安协管员队伍正是公安队伍的重要 辅助力量，充分发挥公安协警员在公安管理工作中的积极作用，也是 解决当前体制改革矛盾好尝试，做为管好用好这支队伍，是解决目前 警力不足和维护良好的社会治安、重点企业安全生产秩序和环境不可 或缺的重要安保工作补充。 （三）树立协警良好形象是也密切警民、警企关系的迫切需要和企 业安保工作深化。 一是协警每天与广大群众、企业员工打招道，其言行举止从一个 侧面体现了公安队伍的整体形象，如果全体协警有较高的素质，有良 好的精神风貌，有融洽的警民、警企关系，有文明的言行举止和规范 的执法行为，人民群众、企业员工就会更加相信我们，依靠我们，更加 积极支持配合我们的工作。二是在深化改革开放的今天，随着社会的 不断进步和 展，在促进人的素质提高的同时，对个人和公安群体、企 业安保素质的优化也提出了新的要求，这些职业特点表现得更加突出， 文明与公道、行业特点等，已成为我们每天工作要面对的问题，建立 一支忠诚可靠、训练有素、纪律严明、作风过硬、又有精钻的专业技术 的协警员队伍，正是社会和人民群众、企业员工对我们公安行为规范 的要求。 二、协警员队伍中存在的主要 问题。 在实际管理工作中，协警员队伍也确实存在着许多不容忽视的问 题，有的问题直接影响到了公安队伍的整体形象和战斗力。当前协警 队伍存在的主要 问题有： （一）协警工作性质属临时工和企业员工身份 协警是基层公安机关为弥补警力不足、缓解警力与任务之间的矛 盾而面向社会、企业招聘的合法人员，不列入公安正式编制，其性质 是公安治安管理部门聘用的临时工作人员，主要职责是协助正式民警 执行各种任务，无权实施处罚，没有独立执法资格，工资待遇相对较 低，端的是“泥饭碗”，工作不具稳定性，无保障。 （二）协警员队伍素质良莠不齐。 一是文化素质编低。协