《浅谈如何实现公共资源管理能力的再提升》优秀论文.docVIP

浅谈如何实现公共资源管理能力的再提升 背景 2014 年，云南省公共资源交易管理局成立;2015 年以来，全省进一步规范公共资源交易加强监督管理规定、关于推进公共资源交易标准化工作的指导意见等相继出台;日前，全省公共资源交易管理暨党风廉政建设会议在昆明举行，据介绍，全省公共资源交易管理和改革工作取得了显著成效。 观点 省交易中心成立以来，在规范公共资源交易服务行为方面取得了一些成果，但与当前深入放管服改革，强化转变职能、创新监管、优化服务的要求相比，还存在结构和队伍建设不适应等问题。要解决这些问题，需要同时推进电子化平台建设和标准化建设。 交易平台整合成效明显，信息化建设取得突破 近几年，我省各级公共资源交易管理部门开拓创新，履职尽责，推动全省公共资源交易管理和改革取得了一系列成效。目前，我省公共资源交易管理体制和运行机制已基本理顺。在体制机制监管下，全省公共资源交易平台整合成效明显。我省严格落实统一进场、集中交易、应进必进原则和《云南省公共资源交易目录》规定，各级公共资源交易均实行目录管理，进场交易范围涵盖工程建设项目招标投标、土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和高值医用耗材集中采购、司法或行政机关罚没财物处置7 大类，是全国公共资源交易整合范围最广的省份之一，提前完成了国家要求的公共资源交易平台整合任务。2016 年，乙类大型医用设备集中采购、第二类疫苗集中采购、公务用车改革取消车辆拍卖、行政事业单位资产出租、国有企业大宗物资采购等项目逐步实现进场交易，交易范围进一步拓展;全省公共资源交易中标(成交)金额5751.03 亿元，比上年度增长2497.12 亿元，增长率76.74%，节约资金479.01亿元，增收8.1 亿元，在预防腐败、增收节资、便民惠民方面发挥了积极、重要的作用。 针对全省公共资源交易信息化建设滞后、电子化水平不高的问题，把全省一网三平台电子化建设作为2016 年重中之重的工作来抓，明确了建设的原则、目标和任务，以全省一盘棋一张网的建设模式，按照省级统一顶层设计、统筹规划实施、统一建设部署的建设思路，建设全省标准统一、无缝对接的电子化平台，保障了覆盖省、州(市)、县三级的电子化平台一次建设、一次部署、一次到位，创造了具有先进性、优越性的云南模式。同时，以电子化平台建设为抓手，着力推进全省统一规范的电子交易规则、交易文件标准范本等配套制度建设，有力地促进了全省公共资源交易标准化、规范化的进程。通过全省各级公共资源交易管理部门依法依规高效推进，2016 年7 月，顺利完成前期工作，项目开始实施。9 月，云南省公共资源交易信息网(新版)暨云南省公共资源交易电子服务系统正式上线运行，并与国家公共资源交易平台实现对接。12 月，省级平台与州、市平台全部实现纵向贯通，建起来联起来的工作目标圆满完成。与国家公共资源交易平台联通以来，我省交易信息数据上传数量及质量一直保持在全国前列。 专家资源实现全省资源共用共享并完善专家类别 围绕打造公开透明、公平公正、清正廉洁的市场环境，我省在相继实施《云南省省级公共资源交易监督管理暂行办法》《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》及6 类公共资源交易规则等基础上，还颁布实施了《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》等系列政策文件，基本实现了全省公共资源交易规则制度的统一规范。 为保障公共资源交易活动顺利开展，按照国家有关标准和规范，通过整合发展改革、住建、交通、水利、铁路、国土资源、卫生计生等分散建立的省级专家库资源，建成云南省综合评标专家库，实现了省级各部门专家资源共享共用。2016 年，针对各州(市)专家资源不足、专家专业不全等问题，我们制定了《云南省公共资源交易专家资源整合工作方案》，依托全省公共资源交易电子化平台，在现有省级综合评标专家库及各州(市)评标评审专家库的基础上，建设完善了全省标准统一、纵向贯通、横向互联的综合评标专家库，以更丰富的专家资源满足全省公共资源交易活动评标评审需要。同时，不断提升省综合评标专家库系统功能，完善专家入库、暂停、处罚、考评、出库等管理功能，以及智能回避、随机网上抽取、自动语音通知、自动签到及统计汇总等应用功能;并设立专家库微信公众号，推进专家抽取、查询、通知等工作更加便捷、高效。 截至目前，全省16 个州(市)专家数据均纳入省综合评标专家库管理，实现了省、州(市)专家资源共用共享;并新增能源类、文物消防类、疫苗类等专家类别，专业分类966 类，专家人数9084 名，专家库资源完全免费对社会开放。 服务制度坚持公共服