新发展阶段一体化数据聚通用体系助推数字经济高质量发展.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 新发展阶段一体化数据聚通用体系助推数字经济高质量发展 杨帆 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数据是数字时代最核心的要素之一，如何有效推动政务数据与社会数据的共享开放、融合应用、安全流动，是能否推动数字经济高质量发展及城市运管智慧化的关键所在。本文结合重庆数据聚通用工作实际，针对数据领域立法进度滞后、数据共享效果还不尽人意、跨层级数据协同难统筹、政企数据融合开放任重道远等难点痛点问题，提出构建一体化数据聚通用体制机制的对策建议，坚定不移推进数据大集中、质量大提升，更好地挖掘数据价值，释放数据红利，助力数字经济高质量发展。 一、准确识变：数据已成为高质量发展的重要动力 党的十九届五中全会公报明确了产业升级、要素流动、扩大消费等多种发展路线，在其背后是未来10年壮大數字经济的美好愿景。习近平总书记高度重视数据聚通用工作，要求“以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”党的十九届五中全会《建议》中明确指出要“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”“扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台”。分析导致发生大变局的各种变量，其中一个关键变量就是科技创新推动的数字时代的到来，形成了以数据为核心要素的生产力和生产方式的巨大变革。数字时代的核心特征就是用数据说话、靠数据决策、依数据行动。有了数据就可以转化成信息，就可以产生知识、智慧，就可以决策和行动。 （一）数据聚通用是数字时代的基础 根据国际数据公司统计，20XX年全球数据量达41ZB（1ZB=1万亿GB），过去十年复合年均增长率近50%。其中，我国数据量年均增速超过50%，数据总量全球占比达到20%，成为数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。基于数据共享开放与政企数据融合，形成全量、准确、实时的全社会数据湖，是数字时代高质量发展的重要基础。 （二）数据聚通用是数字经济发展的核心 数字经济迅猛发展，已成为引领经济增长的主引擎。20XX年我国数字经济增加值达到35.8万亿元，占GDP比重由20XX年的14.2%提升达到36.2%;数字经济增加值增长15.6%，高于同期GDP增速7.9个百分点，对经济增长的贡献率达到67.7%，明显高于三次产业对经济增长的贡献。而数据中心等新型基础设施建设、数据高效汇聚与价值发现、数字产业化与产业数字化的有序推进，是助推数字经济发展的核心驱动力。 （三）数据聚通用是城市智慧化的关键 从大逻辑来看，智慧城市建设分为依次渐进的四个阶段的迭代，从数字化到网络化再到智能化，最终到智慧化。实践证明，建设智慧城市综合效益巨大，比如可降低超过15%的整体运营成本;缩短平均通勤时间15%～20%;提升办公效率50%以上;缩短应急响应时间20%～35%。实现城市智慧化的关键，是实现全量、准确、及时的数据汇聚分析与监测预警，如此才能为城市智慧化管理与决策提供有力支撑。 二、主动求变：重庆市数据聚通用工作取得显著实效 20XX年7月以来，重庆市委市政府大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快数字产业化、产业数字化，围绕壮大“芯屏器核网”全产业链、完善“云联数算融”全要素群、打造“住业游乐购”全场景集，全市数字经济呈现加速发展的良好态势，引领重庆经济高质量发展。重庆市出台两方案两办法（《重庆市全面推行“云长制”实施方案》《重庆市新型智慧城市建设方案（20XX—2022年）》《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理暂行办法》重要文件），加快建立“管云管数管用”机制，数据聚通用取得显著成效。 （一）数字重庆云平台建设加快 一是初步构建起以5家云服务商为支撑、134项云服务清单为内容的政务云服务体系。二是整合关停信息系统1569个，系统整合率达到50.6%;推动首批云长单位1942个信息系统迁移上云，上云比例由20XX年29.4%提高到85.7%，整合上云水平居全国领先。 （二）率先实现国家—市—区县三级共享体系全覆盖 全市有76个市级部门、所有区县（开发区）接入共享系统;实现川渝共享系统联通，完成省市共享目录挂接工作;数据共享成效显著，市级共享数据突破3500类，增长31.4%;累计调用93.9亿条数据，增长168.3%，居全国中上水平