商丘新区起步区房屋征收补偿社会稳定风险评估报告.pdfVIP

【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 商丘新区起步区房屋征收补偿社会稳定 风险评估报告 区政府： 商丘新区是市委、市政府在新形势下推进城镇化建设的重要举 措，是商丘未来的政治、 经济、 文化中心， 是产业发展的主要支撑点， 也是商丘经济社会发展的核心增长极， 新区起步区建设项目是商丘新 区建设的突破点。目前 , 商丘新区起步区建设房屋征收补偿方案征求 意见工作即将结束 ,根据有关规定 , 政府作出房屋征收决定前， 应当按 照有关规定进行社会稳定风险评估。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷， 所以必须对其潜 在风险进行先期预测、 先期研判、 先期介入、 先期化解， 在了解民情、 反映民意、 集中民智、 珍惜民力的基础上， 实现科学决策、 民主决策、 依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。基于上述情况，区 房管局和新城办事处作为该项目组织实施单位，及时组织工作人员， 入户调查研究，了解社情民意，广泛听取意见和建议，对新区起步区 房屋征收补偿工作进行了全面的、认真的社会稳定风险评估。 一、项目概况 商丘新区起步区睢阳区教体局及进修学校区域房屋征收范围： 中 州路规划红线 200 米以内，涉及到的国有土地和集体土地上的建筑物、 构筑物及附属物。 涉及居民 122 户、 党政机关、 事业、 企业单位 6 个 （其中有区教体局、 区教师进修学校、 顺通驾校、 商联构建建筑公司、 上海邦盛置业公司、温州江南粮油公司），征收房屋面积约 5.2 万 平方米。 二、引发社会稳定风险的成因 1 、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发 布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性。房屋征收在对被 征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。 政府因公共利益的需要在执行房屋征收政策、 实施房屋征收的过程中 有可能给被征收人的生活、生产、 财产等切身利益相关的各个方面造 成一定的负面影响和损失。 2 、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显着。 不同时间、不同区域、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有 可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。目前 房屋征收的补偿标准， 一般不能满足被征收人的不断增加的欲望和要 求。 3 、房屋征收带来的破坏性 由于房屋征收，被征收人失去宅基地及住宅，失去原有的生活方 式和生存空间，不得不离开家园去适应一个新的未知环境。 4 、其它原因 政府征收程序不到位、补偿不公平、工作不细致、补偿款不能按 时拨付、安置房不能按时交付使用， 安置房建设质量达不到标准等都 可能诱发社会稳定风险。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 在房屋征收过程中，社会稳定风险有多种表现形式，如上访、留 置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。为便于评价表述准确， 本报告把风险发生可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小至大依 次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，根据以往经验以及对房 屋征收相关利益群体的民意调研结果， 对新区起步区房屋征收可能引 发的各类社会稳定风险评价如下： 1 、项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容： 该项目的决策是否与现行