盐城公共图书馆可持续发展研究.docxVIP

盐城公共图书馆可持续发展研究 摘 要 本文从社会调查和理论研究的角度，结合盐城地区公共图书馆的发展实际，指出公共图书馆在建设发展中存在的主要问题，分析公共图书馆在公共文化服务体系中的作用，提出公共图书馆可持续发展思路与对策，对推动公共图书馆升级转型发展具有十分重要的意义。 关键词 公共图书馆 可持续发展 公共文化服务 问题 对策 中图分类号：G251 文献标识码：A “十一五”以来，在各级政府的重视和图书馆自身的努力下，盐城地区的公共图书馆事业取得了长足发展。公共图书馆工作管理日益科学化，服务方式和服务手段不断改进，队伍素质不断提高。但由于盐城公共图书馆事业基础差，底子薄，目前盐城公共图书馆事业的现状远远不能适应人们日益增长的文化生活的需要。 1盐城公共图书馆建设存在的主要问题 1.1公共图书馆数量和面积不足 根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每五万人就拥有一所图书馆”。但至20XX年底，盐城市有县级以上独立建制的公共图书馆机构10个，按常住人口计，盐城市800万人口平均每80万人才拥有一个公共图书馆。全市无一个独立建制的少儿图书馆，经济开发区和城南新区目前还无独立建制的公共图书馆。兄弟省市平均每馆服务人数为北京68.04万人、天津34.84万人、上海61.93万人、江苏72.62万人、浙江54.41万人、福建42.13万人、山东64.60万人。与兄弟省市比，盐城市公共图书馆数量和规模明显偏低，发展速度层次不一，服务人数低于江苏本省平均水平。至20XX年底，盐城市图书馆新馆3万平方米、少儿图书馆3284.18平方米，合计面积33284.18平方米，馆舍面积居全省地市级图书馆之首。县（市、区）新建的公共图书馆有建湖县图书馆、盐都区图书馆、亭湖区图书馆，其面积分别为4200平方米、6000平方米、2500平方米；异地改造扩建的公共图书馆有阜宁县图书馆、射阳县图书馆，其面积分别为3520平方米和6510平方米。馆舍面积虽有增加，但因地区总人口数较大，馆舍面积的平均值相对较小。 1.2公共图书馆藏量不足 根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每人拥有2册图书”。20XX年统计数据显示，盐城市公共图书馆总藏量226万册，人均藏书仅0.125册，远远低于国际图联人均2册的标准。我市藏书不足15万册的公共图书馆有3所，占图书馆总数的33.3%；其中藏书20万册以下的有5所，占图书馆总数的55.5%；藏书达30万册以上的仅有2所，占图书馆总数的22.2%。即使在江苏省内，我市人均藏书也明显偏低，以20XX年为例，江苏省人均藏书0.56册，上海市人均藏书为3.37册，天津市人均藏书0.92册，北京市为0.8册，浙江省为0.53册。《盐城市文化事业发展“十一五”规划》提出：到20XX年，市图书馆藏书达到80万册以上、县级图书馆达到20万册以上；实现全市人均藏书达0.5册。至20XX年底，盐城市图书馆（含少儿图书馆）藏书达到90多万册以上，藏量达标率为100%；9个县级公共图书馆，有3个县级馆藏书达到20万册以上，达标率为37.5%。由此可见，我市要实现“十一五”和“十二五”规划制定的藏书目标，任务还十分艰巨。 1.3财政投入不足 盐城地处苏北，经济欠发达，虽然财政对公共图书馆的投入逐年提高，但与盐城经济发展速度相比，与快速增长的图书价格相比，公共图书馆的财政投入明显偏低。20XX年，全市公共图书馆财政拨款购书专项经费186.5万元（不含基建投入），仅占全省公共图书馆财政拨款购书专项经费的2.23%。20XX年全市有2个区县公共图书馆无购书专项经费，占总数的22.2%；购书经费20万元以下的公共图书馆有3个，占总数的33.3%；购书经费30万元以下的公共图书馆有5个，占总数的55.6%。与江苏省兄弟市对比，我市公共图书馆购书专项经费明显滞后，增长速度比较缓慢。我市一些地区公共图书馆的财政拨款基本上采用“人头费”预算包干形式，只能勉强维持人员工资支出，一些公共图书馆连人员工资都无法保障。经费的不足严重制约了我市公共图书馆事业的发展。有专家指出：图书馆没有经费，便无法补充资源；没有资源，图书馆就没有服务能力；没有服务能力，图书馆就吸引不来读者；没有读者，图书馆在社会发展和文明进步中发挥作用便是空谈；看不到图书馆的作用，奢望政府增加对图书馆的投入又成难题。目前，我市相当数量的基层（乡镇、社区）图书馆就陷入了这种恶性循环之中。 1.4地区发展不平衡 至20XX年底，全市9个县级以上公共图书馆，馆舍总面积达72933.91平方米，平均每馆7543.39平方米。大丰历史基础比较好，政府重视，经济投入大，代表南一片和全市县级公共图书馆最高水平；盐都、建湖