河北省新型农村养老保险制度存在的问题与对策.docxVIP

经典专科、本科、硕博、研究生、期刊毕业论文 经典2019成稿 仅供参考 精心整理 仅供参考 勿用作商业用途 摘 要 养老问题作为民生问题的重要组成部分，一直是各个国家都十分关注的问题，它是一个国家社会保障的基础，一个国家养老水平的发展能够体现出这个国家的经济发展水平以及政策制度的完善程度。中国作为世界上人口最多的国家，农村人口也是全世界所有国家中最多的，21世纪以来，随着老龄化问题逐渐加重，农村的养老的问题至关重要，新型农村养老保险作为社会保障制度的一部分，不仅是着农民未来基本生活的保障，还关系着整个国家的经济发展、政治稳定、和谐等重大问题。本文以河北省的新型农村养老保险制度为研究对象，从该制度的必要性、发展现状、目前存在的问题及建议对策四个方向对其进行分析；通过采用文献搜集法和比较分析法，基于调查数据，对当前河北省该制度的推广实施情况进行调查和分析。 关键词：新农保 河北省 城乡居民社会养老保险 经典专科、本科、硕博、研究生、期刊毕业论文 经典2019成稿 仅供参考 精心整理 仅供参考 勿用作商业用途 河北省新型农村养老保险制度存在的问题与对策 农村养老保险制度从二十世纪九十年代的时候就开始在一些地区进行试点工作，并逐渐推广实施，它是我国第一个针对农民的社会保险制度。在《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》下，《河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》于2009年11月13日正式实施，标志着河北省新型农村养老保险（以下简称“新农保”）试点工作启动。新农保制度的建立不仅仅是保障农民生产、生活的惠民政策，而且还关系到整个国家的经济发展、政治稳定和和谐等重大问题。河北省的新农保虽然改进了农村养老保险制度（以下简称“旧农保”）的一些缺陷，但是仍然还存在着许多的问题，因此有必要对其进行研究分析。本文针对河北省新农保制度在实践过程中存在的问题进行了分析研究，并提出了相应的对策建议。只有建立健全包括新农保制度在内的农村社会保障制度，才能真正达到惠民的目的，从根本上解决农村的养老问题，使农民们能够“老有所养”，逐步地提高农村的养老保障水平。该制度的全面覆盖，能够使城乡差距缩小，也能使农民的生活水平有所提高，是有着非常重要的现实意义的。 一、引言 随着城市化进程的加快，大量的农村青年人离开农村，走进城市，去寻求更好的就业机会和发展条件，使得农村的空巢老人越来越多，家庭养老的基础已被严重削弱。对此，在中央对“三农”工作日益重视的大背景下，农村社会养老保险制度的改革，成为许多专家学者研究的热门问题。 （一）研究现状 国内的学者把新农保和旧农保进行了对比，比如齐鹏（2016）认为与旧农保相比，新农保对政府在其中的主导责任作了更为明确规定，并大大提高了担当责任的力度；其社会性、互济性和福利性有很大提高，主要表现为制度宗旨定位具有普遍性、制度覆盖面广泛、多方筹集资金和经办服务社会化拓展；其实行基础养老金与个人账户相结合的制度模式；其制度设计及实施因地制宜且注重城乡衔接；其制度兼具普惠型福利与社会保险双重特性。也有学者指出了目前养老保险制度存在的问题，韩尚达（2015）指出河北省当前新农保中统筹层次低是其保值增值的一大障碍，无法保障新农保基金的安全。张丽英（2014）也指出河北省推进新农保试点工作时“捆绑式政策”不合理，基金管理也不透明。另外，国外学者也指出新农保存在着宣传低效、养老金水平低、政策机制不健全、资金管理体制不健全、农村缴纳保险费和领取养老金不方便等问题。 国外许多发达国家早就建立了相对完善的覆盖面广的城乡居民社会养老保险制度，Neha Bairoliya和David Canning（2018）认为，现收现付的农村养老金保险制度在短期内会导致福利增加。Pashchenko和Porapakkarm(2013)提出，由于中国退休人口比例的不断增加和中国退休人口的增加，现收现付制是不可持续的。在他们的模型中，农村养老金在稳定状态下是可持续的，但由于金融所需的高税收，其福利成本非常高。 （二）理论基础 新福利经济理论帕累托提出要研究如何才能达到社会的最优状态，即生产资源在各个部门的分配和使用已经达到了一种状态，以至于任何的再重新配置都不能在不降低其他人福利的情况下，增加任何人的福利，即帕累托最优状态。认为福利是一切社会成员的福利，强调通过提高效率增进社会福利，效率可以促使社会福利的最大化，因此，最大福利的内容的经济效率，而不是收入的均等分配。资源的适度配置是增进社会福利的一项措施，具有一定的借鉴意义，要重视市场对资源的配置作用，还要强调国家宏观调控的重要性，只有现有的资源配置达到最优化，才能使得国民生产总值最大量化，才能达到社会福利的最大化。新福利经济理论新福利经济学还认为，效用