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社区党建怎一个难字了得
社区党建因何而难
从目前社区党建的实际情况分析,有这么几种现实状况值得加以思考 一是社区党员认同社区党组织的意识淡薄。随着改革的深入,真正进入社区党组织直接管理的离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员数量急剧攀升。从现实情况来看,进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实,认为到了社区会失去单位的一些待遇,故对社区党组织这个新家有后顾之忧。流动、下岗等特殊群体党员,他们中的不少人正处于失意之中,思想上有一些抵触情绪。同时,他们还要忙于生计,总希望再进入一个新的单位,认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。二是驻社区单位党组织参与社区党建的意识淡薄。就目前来看,社区单位党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡,单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担,对他们来说是“份外事”。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱。部分在职党员基本上完全疏离社区党建工作,部分在职党员虽然到社区报到,但不能主动、自觉地与社区党组织取得联系,参与社区建设。
社区党组织作为保障社区建设顺利实现的领导核心,承担着领导、协调社区各方面工作的作用。相对于社区党建的高要求,社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。一方面,社会职能由政府、单位向社区大转换。在这种社会职能大转换过程中,原先承担相应职能,拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接转来新的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。另一方面,随着社区建设和社区党建的升温,使得不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辨,不能拒绝,只有盲从,尽力应付,导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。
社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应。与其他基层党建相比,社区党建的难度更大。一是难在社区党建的对象是复杂异质的,同一社区中,有三新组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左,要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建.工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建是一个新课题,无完整经验可借鉴。四是难在社区党建开展工作时,由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束,组织开展活动时显得更为困难。目前,相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。主要表现在 政治意识不够强,知识水平不够高,领导经验不够足,心理素质不够好等,在一定程度上影响了工作的开展。社区党建为什么会跟自身说“不”
产生上述矛盾的原因主要有以下三个方面一是思想教育工作跟不上社区党建的发展。社区党建在社区建设推进中的核心地位和主导作用是毋庸置疑的。一些党员、基层干部和领导干部之所以在思想认识上存在不认同、不参与、不支持的现象,一方面,在于人们的观念一时还不适应“大政府、小社会”向“大社会、小政府”的转变,一定时期的社会意识滞后于社会存在,这属于前进发展中的正常现象。另一方面,部分同志对社区党建认识上差距,在思想观念转变过程中产生消极情绪,这主要是宣传引导的力度和深度不够,各级党组织通过摆事实、讲道理的方法解决思想问题、提高教育效果还没有完全到位。二是社区党建工作缺乏外部的推动力。通过制订改革措施、健全制度、推广典型,进一步深化和加强社区党的建设的推动力不足;社区党建的理论先导作用也不强,没有形成一套理论与实践相结合的,既有深度又便于操作的理论体系和指导观念,以此来提高对社区党建的认识和推进社区党建的实践,政府职能转换未严格遵守“权随责走,费随事转”的原则,政府下拨的费用只能满足一般性办公和人头所需的经费,远不能满足建设现代化新型社区和完成上级部门下达任务所需经费的要求。三是对社区党建工作者关心激励的措施不足。社区党建工作与经济工作一样需要建立激励机制,以确保社区党建工作者具有旺盛的战斗力和专心致志的敬业精神。但是,从目前状况看,对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。存在着选配担任社区“一把手”难、选配党政交叉兼职的复合型干部难、选配居住在本社区的党建工作者难的“三难”状况。上级党务部门较多的是下任务、提要求、要成果。而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够,以致出现了一些工作被动、创新不够、纪律松懈、方法简单、态度不好等问题。社区党建出路何在
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