供销社土地托管典型材料..docVIP

常德市供销合作总社 2017 年9月15 日 近年来，常德市供销社以开展土地托管服务为突破口，参与 全程农业社会化服务，推动农业适度规模经营，开辟出一条“田 保姆”服务的新路子。至 2017 年 8 月底，全市供销社托管土地 110 多万亩，服务近 30 万户农户，通过土地托管农户亩均增收 元以上。 一、主要做法 一是培育新型服务主体。按照市场化、合作制的思路，全市 供销社利用各级财政资金和项目资金投入约 2 亿元，撬动社会资 本投入 20 多亿元，参股组建了土地托管服务企业 22 家，涌现出 7 个托管面积 5 万亩以上的新型农业社会化服务龙头企业。全市 引导建成土地托管服务中心 27 个，乡镇惠农综合服务社和专业 合作社 329 家，村级综合服务社近 400 个，初步形成以社办企业 为龙头，以乡镇惠农综合服务社为骨干，以专业合作社为补充， 以村级综合服务社为基础的土地托管服务体系。 二是制订托管服务指南。在实践基础上，市供销社制订了土 地托管服务工作指南，规范服务流程和标准，依托社有经营服务 组织为农户提供集中育秧、统防统治、机耕机收、机插机播、短 途运输、烘干仓储、收购加工和农技培训等多项服务，成为名符 其实的“田保姆” 。全市探索出了全托管、半托管、土地入股等 多种土地托管模式，培育打造出湖南锦绣千村、安乡楚源农科、汉寿泽丰生态、桃源兴隆米业等一批土地托管服务品牌。 三是打造土地托管中心。供销社按照服务半径 3-5 公里，服 务面积 5-8 万亩的要求建立了一批乡镇土地托管服务中心， 做到 规模适度、 半径适宜、 功能完备 , 为农民和新型经营主体提供 “一站式”服务。鼎城区十美堂镇美洲土地托管服务中心由鼎城区供 销社、美洲农资经营部和创收农机合作社联合创建 , 成立有专业 的农业机械作业队、农业技术服务队和农产品收储服务队，服务 面积万，占全镇水稻面积的 70%以上。 四是推广良种良技良法。供销社通过开展土地托管，加快农 业良种良技良法的引进、示范和推广，促进农业生产由传统方式 向现代方式转变，大幅提升了农业服务水平。目前，全市供销社 累计购置各类大中型农业机械 1000 多台（套），整合社会农业机 械 2000 余台（套），累计测土配方 30 万亩，智能配肥 65 万亩， 统防统治 120 万亩次，机耕机收机插 150 万亩次，农药化肥用量 亩均减少 20%左右。安乡中金农业发展有限公司建立了全程机械 化育秧工厂，每批次可提供 200 亩的秧苗。 五是完善利益分配机制。建立了供销社、托管企业、专业合作社、村级组织和农户共建共享共赢的运营管理和利益分配机制，确保农民主体地位和受益最大化。安乡楚源公司托管土地收益全部归农户，公司主要通过规模服务和加工增值产生效益。桃 源县泰源农资托管枫树乡庄家桥村 2141 亩水田种植富硒水稻， 目标产量 450 公斤以上， 超出部分 60%归农户， 30%归合作社， 10% 归泰源公司。汉寿泽丰生态规定中季稻托管目标产量 1100 斤，超出部分由公司、村级服务站和农户按 2： 2： 6 的比例分成。 六是探索“三位一体”服务模式。市社选择条件较好的澧县锦绣千村农业合作社，以发展资金互助为重点，探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”惠农综合服务。合作社已初步建成农业生产、农资供应、农产品流通、内部资金互助“四大服 务平台”。合作社以资金互助为纽带，带动农业生产、农资供应、农产品购销，近两年托管土地万亩，新建起城头山现代农业粮食 产业园。内部资金互助部运行不到一年，发展成员 459 户，吸纳 互助金 830 万元，累计投放互助金 1500 余万元，其中农资采购 配送 1056 万元，为困难社员免息授信 20 万元。 二、主要成效 通过土地托管服务，市供销社为促进“三农”发展提供了切 实可行的路径，与农民的联系也更加紧密。土地托管既帮助缓解 了当前农村“怎么种地，谁来种地”的难题，又推动了土地适度 规模经营，有效促进了农业增效和农民增收。 一是推动土地规模经营。开展土地托管，农民需要预付部分 服务费用给托管企业，托管企业只需筹措生产服务所需的流动资 金，与土地流转需要提前支付租金相比，资金压力相对较小。以 1000 亩耕地面积测算，常德地区流转土地需要一次性支付 50 万 元租金（ 500 元 / 亩），而土地托管不需要提前支付费用，这就很 大程度上缓解了托管企业的资金压力。同时，土地托管的经营风险由农户和托管企业共同承担，对自然灾害的风险承受力和耐受力增强。因此，土地托管为促进土地适度规模经营提供了强力保障，我市越来越多的涉农企业开始从流转土地向托管土地转变。二是降低农业生产成本。实施土地托管后，通过农资集中采 购、机械化作业和订单预约，亩均生产成本可降低 10%-15%