qut十一五qut时期是建德市全面建设小康社会.docVIP

PAGE 1 前 言 “十一五”时期是建德市全面建设小康社会、加快推进现代化、构建和谐社会的重要时期，同时也是提升经济社会发展水平的关键期。随着城市化的快速发展，建德市生态环境面临巨大压力。科学制定和实施环境保护第十一个五年规划，对于建德市抓住战略机遇期，全面落实科学发展观，加快建设环境友好型社会具有重大而深远的意义。 为努力实现可持续发展目标，浙江省和杭州市正在全面推进生态省、生态市建设各项工作。建德市紧跟省、市步伐，2004年编制完成了《浙江省建德市生态市建设规划》，确立了“依托丰富的山水资源，挖掘和发展严州文化，弘扬建德山水文化，以开放促发展、以创新促发展、以务实促发展，加快建立以生态产业为特征的循环经济发展模式，把建德建设成生态环境优美、人文精神积极向上、经济繁荣社会昌盛的现代化山水旅游城市”建设目标，确定了“到2010年全面建成生态市”战略目标。这将为建德社会经济可持续发展起到积极作用，也为建德市环境保护工作指明了方向。 为了改善区域生态环境质量，从2005年浙江省开始实施“环境污染整治三年行动计划”。在杭州市环境污染整治“1278”工程的总体部署下，建德针对本地实际情况，也全面开展了环境污染整治行动。为全面贯彻建德市的社会经济总体发展思路，促进区域可持续发展和生态系统良性循环，特编制建德市”十一五”环境保护规划。 浙江省建德市环境保护“十一五”规划 PAGE 22 总　论 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持科学发展观，围绕打造“特色经济强市、文化生态名城”目标，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，以生态市建设为总体目标，认真总结“十五”环境保护经验，坚持创新体制机制，依靠科技进步，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，在保护环境中求发展，强化环境法治，运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，最终实现经济社会的全面、协调、可持续发展。 （二）基本原则 １、坚持可持续发展原则 以生态市和生态村镇建设为抓手，促进经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现环境、社会、经济的协调发展。 2、坚持农村生态环境保护和城市生态环境保护并重的原则 加大城乡生态环境和自然资源保护力度，强化城乡生态环境建设，实施城乡生态环境综合整治，提高区域生态环境承载能力。 3、强化法治，综合治理原则 坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。 4、坚持保护优先，预防为主，防治结合原则 走源头控制和末端治理相结合的污染防治道路，紧密结合工业污染控制与节约资源、技术升级改造，通过推行清洁生产和循环经济，实行污染物的全过程控制。以污染集中治理为主、分散治理为辅的治污道路，促进工业产业布局优化和产业结构调整。 5、坚持突出重点、全面推进的原则 按照杭州地区钱塘江流域的实际情况，分类指导，制定符合当地实际的环境保护目标、重点领域和主要任务，重点解决流域水污染和区域生态破坏问题，推进区域生态环境保护和建设工作。 二、编制依据 （一）法律法规依据 1、《中华人民共和国环境保护法》； 2、《中华人民共和国水法》； 3、《中华人民共和国水污染防治法》； 4、《中华人民共和国大气污染防治法》； 5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； 6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 7、《中华人民共和国放射性污染防治法》； 8、《杭州市生活饮用水源保护条例》； 9、其它相关法律法规。 （二）技术大纲及指导性文件 1、《国家环境保护“十一五”规划基本思路》； 2、《重点流域“十一五”规划编制技术大纲》； 3、《浙江省环境保护“十一五”规划》； 4、《杭州市环境保护“十一五”规划》； 5、《建德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 6、《建德城市总体规划》； 7、《浙江省建德市生态市建设规划》； 8、《建德市土地利用总体规划》。 三、规划范围和规划期 （一）规划范围 建德市行政区域，面积2321平方公里。 （二）规划期 规划基准年：2005年 规划期限：2006～2010年 规划目标年：2010年 自然环境和社会经济概况 一、自然环境概况 （一）地理位置 建德市地处浙江省西部，钱塘江中上游，杭州～黄山黄金旅游线中段，位于东经118°54～119°45，北纬29°13～29°46。东与浦江县接壤，南与兰溪市和龙游县毗邻，西南与衢州市相交，西北与淳安县为邻，东北与桐庐县交界。建德地形狭长，东起乾潭镇金郎坪村，西至李家镇翁家村，长约90公里；南起大洋镇毕家村，北至乾潭镇胥岭村木坞尖，宽约47公