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浅谈老年人群法律援助的改进措施 [摘 要]改善老年人法律援助形式、完善老年人法律援助措施、拓展老年人维权的各种法律援助渠道、扩宽老年人法律援助城乡覆盖面。老年人法律援助案件性质的特殊性决定了提供相应法律援助服务的困难性。 [关键词]老年人法律援助；困难与不足；解决手段 截止到20XX 年底，中国60岁以上的老人占到总人口的15.5%，数量达到了2.12 亿。预测到2050年，全世界老年人口将有20.2亿，而中国老年人口将占全球老年总人口的四分之一，达到4.8 亿。而人口高龄化推进速度也在加快，当前我国80岁以上的高龄人口已经接近2400 万，约占整个老龄人口的11%。这样的发展趋势使我国的人口老龄化和高龄化问题不仅造成人口结构的巨大变化，还将带来一系列的老年人权益保障问题。特别是人口流动的复杂化和家庭空巢化，使老年人面临的人身、财产和家庭问题日益严重。 目前我国出台的老年人法律援助相关法规，主要有：1996年全国人大通过的《老年人权益保障法》，是保护老年人权益的基本法。这部法律明确规定了老年人在经济困难的时候，可以申请法律援助获得司法救济。20XX 年全国人大对《老年人权益保障法》進行修订，增加了倡导性条款，即鼓励律师事务所、基层法律服务站、公证处等以及其他社会法律服务机构，为那些因为经济原因而无法获得法律服务的老年人提供法律援助。除此之外，一些行政法规和规章对老年人法律援助的相关问题也有相关规定，这些都细化了老年人法律援助工作的具体事项。如1996 年民政部、司法部联合下发的《关于保障老年人合法权益做好老年人法律援助工作的通知》，20XX 年全国老龄办与司法部等部门下发的《关于联合倡议尊老、敬老、帮助老人——加强老年法律援助的决定》等，以上法律法规从改善老年人法律援助形式、完善老年人法律援助措施、拓展老年人维权的各种法律援助渠道、扩宽老年人法律援助城乡覆盖面等方面做出相当多的规定。 近年来我们司法行政系统也为老年人法律援助事业做出了很多努力，但由于老年人群体理解新事物的能力有限，其在日常行动和社会生活中还有许多问题需要他人来帮助。又由于老年人行动能力有限，所以老年人发生的法律纠纷大多产生于婚姻家庭内部和熟人社交圈内，常常牵扯到亲情或多年的友情，一旦处理不当对老年人的身心危害影响极大。 可以说，婚姻家庭等财产类经济纠纷是老年人法律援助案件的主要类型，家庭纠纷援助案件的特殊性在于：首先，案件本身大多带有伦理道德属性，而婚姻家庭成员的内部矛盾，又是以人身关系为主附带财产关系的复杂结构，这就有别于经济领域中的合同与物权法律关系。其次，需要考量案件审理终结后的效果，因为案件当事人之间的身份关系，他们的心态都比较复杂，一方面，希望纠纷得到妥善解决，又不愿撕破脸皮从此绝交。另一方面，婚姻家庭案件审理质量的高低，关系到当事人及其家庭成员的切身利益及几代人的恩怨。因此，老年人法律援助案件性质的特殊性决定了提供相应法律援助服务的困难性。 一、分析老年人法律援助案件的特点 （一）老年人作为主体申请法律援助的事项 根据国务院《法律援助条例》，为老年人提供法律援助的受案范围主要包括：1.刑事案件中，老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人， 因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。2.老年人请求给付赡养费事项。3.老年人请求国家赔偿的诉讼案件。4.老年人追索侵权赔偿的法律事项。5.老年人请求发给抚恤金、救济金的法律事项。6.老年人其他确需法律援助的法律事项。 （二）根据老年人涉案的类型需要提供法律援助案件主要是：涉及赡养、婚姻、房产、医疗4 个方面 1.追索赡养费的案件。赡养案件是涉老民事案件中数量较多，矛盾突出的案件。这类案件的引发，往往与子女尊老养老意识薄弱相关。子女视赡养老人为负担，与老年人生活习惯不同，意见不合，或者因兄弟姐妹攀比等原因，继而引发拒不履行赡养老人义务的情形。 2.涉诉婚姻类纠纷。婚姻类涉老案件多数表现在再婚老人家庭中，更多地表现在两个家庭的纷争，引发原因多为双方的子女因为老人的房产、存款等财产所属权分割意见不统一，导致两个老人不信任，从而导致婚姻诉讼。 3.涉及房产类案件。老年人住房纠纷在涉老案件中表现尤为突出，绝大多数房产纠纷与赡养、继承问题交叉在一起，成因复杂。 4.医疗纠纷案件。引发这一类案件的原因是当前老年人医疗社会保障体系有待完善。老年人晚年医疗费用和医疗护理在相当大的程度上还依赖子女，特别是没有医保的老年人完全依靠子女的帮助，矛盾越来越大，人到老年身体各项机能明显下降，很多医疗事故纠纷也会涉及老年人。 （三）由于老年人自身原因援助需要相应的措施 因老年人生理上的退化，需要相关法律援助人