我国政府预算管理制度改革的主要观点综述参考分享.docVIP

我国政府预算管理制度改革的主要观点综述 随着我国市场化改革的深化， 政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。 目前理论界 与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。现将主要观点综述如下。 一、我国预算管理制度方面存在的问题 第一种观点认为，预算年度不合理。 我国一直实行历年制预算年度， （每年 1 月 1 日至 同年 12 月 31 日）而中央和地方预算草案要待 3 月份以后举行的各级人代会审批， 这种日历 年度与财政年度合一的做法导致的结果为； 1、预算的实际编制时间较短。 从每年 11 月前后 布置预算编制工作到次年 3 月人代会讨论预算草案，通常只有两个月的编制时间。 2、人代 会审议政府预算的时间很短。如此仓促的时间内， 要想认真、 逐项地审议预算很难做到，只 能对预算进行总体性、一般性审查，最终流于形式。 3、预算执行中出现法律空档。预算年 度的起始日先于人代会审批日， 造成国家预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预算的 编制，这意味着一年中有 1/4 的时间实际上没有预算， 或者说执行的是未经法定程序审批的 预算，不仅冲击了预算的正常进行，而且使国家预算的严肃性大打折扣。 [1] 第二种观点认为，预算编制方面存在的主要问题有如下几个方面： 1、预算编制缺乏前瞻性。 长期以来， 我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金， 缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制