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新形势下我国农村基层法律服务问题探索 摘 要：我国是一个农业大国，农村问题一直是党中央和国务院十分关注的重要问题。党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指明了今后我国农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。而发展离不开法律的护航。农村发展壮大是我国最根本的基础储备，然而法律又是发展生活中重要的环节，所以农村法律服务问题的发展是我们的重要步伐。 关键词：农村改革；农村发展；法律服务；城乡一体化 中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（20XX）29-0134-02 作者简介：蒋俊毅（1993-），贵州贵阳人，贵州民族大学本科在读，研究方向：法学。 我国农村法律服务制度最早出现在80年代初期，由于农村商品经济体制的变化及发展，各类实体经济的不断增多，经济往来纷繁且复杂，随之而来的各种社会矛盾日益凸显，从而促进了我国农村经济中法律地位的重要性，逐步建立了相应的农村法律服务制度。面对我国农村法律服务制度的问题，我们必须做好相关的法律宣传以及法律教育，让更多法律工作者投身农村法律服务制度建设中，将有偿与无偿有机的结合在一起，形成一种良好的互助工作体态。 一、农村法律服务的概念及其功能 （一）农村法律服务的概念 农村法律服务是指我国农村的相关法人或自然人在对抗不法侵害时维护自己正当利益而通过法律手段请求专业法律人士提供服务的一种活动。在我国新农村建设的大环境下，由农村基层司法机关、法律服务所、法律援助机构、人民调解组织等向农村人民提供的代理诉讼、调解纠纷、协助办理公证和见证、解答法律咨询、帮助书写法律文书等服务工作。由于我国农村特殊的发展环境，农村人口法律意识相对淡薄、经济基础相对落后，故法律服务一般以一种义务、无偿的援助形式出现。 法律服务所就是典型的法律服务，是基础法律服务工作者的执业机构。一般设置在乡镇和城市街道等地方，面向社会大众开展法律服务业务的一种中介形式。而法律援助机构则是负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合规定的公民提供法律、司法方面帮助的部门、机关或是负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构。 （二）农村法律服务的功能 自改革开放和确立向市场经济体制的转型以来，人民生活水平日益提升的同时，社会发展却出现了种种矛盾和不平等的失衡现象。目前，改革进入关键时期，在建设社会主义法治国家的目标环境下，需大力发展法律援助制度，使广大农村人民获得司法正义。法律服务目的在于通过法律意识唤醒、技能培训、机构建设等方式，帮助农村弱势群体获得有效法律援助，实现基本权力的发挥。 法律服务是由政府设立的法律援助机构或社会机构组织法律援助工作者、法律服务工作者、律师和法律援助志愿者，为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助以保障其合法权益的制度。就农村法治建设而言，强化农村法律服务是社会主义新农村建设的迫切需要；开拓农村法律服务也是国际社会中生存的更高要求。随着农村城镇化程度的提高，农村社会矛盾的日益增多，广大农村群众遇到的法律问题与日俱增，在这个关键时候，相关的法律解读、指引占据了不可或缺的地位。 二、我国农村法律服务队伍的基本情况 （一）法律服务的主体机构 法律服务机构通常是指向社会提供法律服务的组织。法律服务机构必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德。 在我国农村基层的法律服务，一般是由一些基层的司法所、法院、律师或一些法律工作者所提供。最常见的服务主要是：代理诉讼、调解、公正、代书、法律咨询以及法律援助等。 （二）主要法律服务的方式 根据我国相关法律的规定，争端类型不同，解决的方式也不同。一般在我国的农村法律服务中解决争端的方式大致包括以下几种类型： 1.和解 和解是我国民事纠纷中的重要解决途径，在双方当事人态度友好且意思真实的情况下对纠纷进行协商解决的行为。在中国共产党的领导下的人民政权十分关心群众的团结，所以和解是在确保双方利益的同时，保障了民族的团结。 2.调解 调解，是指双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。在我国，调解也是较为普遍且快捷的方式，比如明宋濂《故江南等处行中书省左司郎中王公墓志铭》：“诸暨戍将谢再兴与部帅王甲有违言，几致乱，上令公调解之。”老舍《茶馆》第一幕：“那年月，时常有打群架的，但是总会有朋友出头给双方调解。” 3.诉讼和仲裁 诉讼是指国家司法机关依照法定程序，解决纠纷、处理案件的专门活动