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农村殡葬制度改革的问题与对策研究 关键词 殡葬改革 阻碍因素 建议 作者简介：柳占良，三峡大学法学与公共管理学院，硕士研究生，研究方向：宪法学与行政法学。 中图分类号：D632 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.192 殡葬方式，作为一种礼仪和习俗，是一个民族历史文化的最直接反映。同时，不断变革的政治、经济和文化，也会赋予殡葬方式不同的时代特色。作为一个传承两千多年文明的国家，中国的殡葬方式具有其独有的特色，较西方而言，土葬是我国传统殡葬方式的主流。 中国人，大多信奉“土者，人之所命者也！”。所以，土葬是中国，特别是农村地区，目前使用最广、最普遍的一种殡葬方式。不仅如此，受传统土葬习俗的影响，逝者土葬时往往伴随着各种迷信活动，比如摆葬宴、造棺木等，而且攀比之风、铺张浪费现象严重，极大的影响了我国政治、经济和文化的发展。所以，变更安葬方式，树立社会新面貌，促进社会文明建设，已是迫在眉睫。 一、殡葬改革的内涵 （一）殡葬改革的定义 殡葬改革，作为一项国家政策，主要是指要求各级政府，特别是农村地区，应积极推行火葬，改变传统土葬习俗，打击攀比、浪费之风，倡导节俭办丧。所以，火化安葬是我国改革殡葬方式的的主要方向。但是，这并不是完全“一刀切”的要求群众全部采取火葬，主要是将提倡火葬，树立节俭办丧的意识，逐步限制、取缔土葬，最终实现生态安葬。 农村殡葬改革措施主要是指，变革传统土葬方式，由亲属将死者遗体火化，再采取将骨灰于各村集中性安葬，或掩埋于山林、田地不留坟头，或葬于树下、花圃间，或抛洒于河流、海洋等环保、绿色的安葬方式。 （二）殡葬改革的意义 1.节约土地，保护生态环境。传统的土葬方式，需要占用土地或林地掩埋棺木，不易腐烂，且占用的土地短期内无法实现再利用。随着中国日益增多的人口，人均土地占有面积正在不断减少。所以，保护有限的土地资源，就是保护中华民族的生存环境和生存条件。 2.树立文明新风的需要。自古以来，土葬，时常伴随着看风水、选墓地、选棺木、搭灵棚、摆路祭、出大殡、烧香纸、摆葬宴等传统安葬活动，往往造成极大地浪费。然而，社会主义精神文明要求我們，提倡文明、节俭的殡葬活动，严厉禁止攀比跟风、铺张浪费的奢靡之风，树立优良的新面貌、新风尚。 3.农村经济发展的动力。旅游业作为新兴服务产业，在各地经济的发展中，扮演着越来越重要的角色。特别是农村旅游业的兴起，已逐步成为推动农村经济发展的杠杆。提倡火葬，废除土葬，避免乱葬乱埋，由各地政府统一规划墓地，以乡（镇）或自然村为单位，利用荒山或瘠地进行集中性安葬，不留坟头，平地深埋，有利于改善农村环境，保护自然风光，促进农村旅游经济的发展。 二、农村殡葬改革的现状与阻碍 （一）农村殡葬改革的现状 殡葬改革，一直以来都是各级党和政府贯彻倡导的一项社会改革，但是受多方面因素的影响，其改革成效一直未到达预期的效果，特别是农村地区，殡葬改革寸步难行，土葬、厚葬之风仍未改变。 以宜昌市某区的殡葬改革为例，为逐步实施殡葬改革，该区于1991年经湖北省政府同意，将其辖区内的5个社区划定为殡葬改革区域，要求居民实施火葬，并配套建设了公益性墓地。但是直至20XX年殡葬改革验收考核时，其实施要求仍未达标，土葬、郊区乱葬等现象层出不穷。 （二）农村殡葬改革的阻碍 通过该区改革现状的调查发现，我国农村的殡葬改革，主要面临着以下几个方面的障碍： 1.传统思想，根深蒂固。土葬作为我国主流的殡葬方式，其传承时间最长、礼俗最为繁杂、传播最为广泛、使用民族及人口最多，且一直寄托着人民追忆亲人的伦理情感。“生命是从泥土中来，再回泥土中去”的思想早已耕种在我国各族人民的心中。而且农村，特别是老人们对其死后安葬方式都极为在意，而且都有提前备置安葬棺木的习惯，根本无法接受火葬等生态安葬的方式。 2.政策宣传不足，干部履职不到位。大部分农村地区，地处偏远，交通不便，信息流通不畅，且居住分散，居民对推行殡葬改革，施行火化安葬等相关政策不甚了解。而且部分地区的基层组织，不仅存在政策宣传不够、相关知识普及不到位的问题以及殡葬改革政策知之甚少等问题，甚至自身也对殡葬改革相关政策的推行持反对态度，未起到执行的带头作用。 3.配套设施不足，火葬成本高。部分地区在殡葬改革的实施过程中，虽然对农村公益性墓地、殡仪馆等进行了规划建设，但是由于缺乏经济支持，专业人员指导，火葬的相关的配套设施，比如火葬场、火葬消费市场等方面的建设，根本无法满足当地居民的需求。而且因管理不善，有些地区甚至出现了墓地价格奇高、安葬不规范、土地不够用、火