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电网公司作业安全风险预警管控工作规范 第一章 总则 第一条 为深化作业安全风险预警管控工作，提升现场作业安全管控能力和事故防范水平。依据《AA电网公司生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》（AA电网安质〔2016〕356号）、《AA电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2019）、《AA电网公司关于规范领导干部和管理人员生产现场到岗到位工作的指导意见》（AA电网安质〔2018〕22号），制定本规范。 第二条 本规范所指的作业安全风险是指在生产施工作业过程中，有可能导致人身伤害事故的因素，涉及触电伤害、高空坠落、物体打击、机械伤害、中毒窒息等。主要包括生产作业风险和输变电工程施工作业风险。 第三条 作业安全风险预警管控遵循“全面评估、分级管控”的工作原则，并依托安全生产风险管控平台（以下简称“平台”，含移动作业APP）实施全过程管理。 第四条 本规范适用于各省、市、县供电公司及省公司所属建设、施工、检修、信通公司，公司所属生产性直属单位。 第二章 职责分工 第五条 公司各级安监部门是作业安全风险预警管控工作的牵头部门，负责建立风险预警管控工作机制，组织全过程监督、检查、评价、考核。 第六条 公司各级专业管理部门（项目管理部门）负责本专业作业安全风险预警管控工作，负责组织风险评估、定级、审核和发布，组织落实风险管控措施。 第七条 作业单位负责生产施工作业安全风险预警管控工作的实施，具体开展风险评估、定级、审核、发布，制定、落实风险管控措施。 第八条 建设管理单位负责本单位输变电工程项目施工作业安全风险预警管控工作，组织施工作业单位开展风险评估、定级、审核、发布和风险管控措施落实工作。 第三章 风险分级 第九条 根据可预见风险的可能性、后果严重程度，作业安全风险分为一到五级，即稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 1. 五级风险（极高风险）：指作业过程存在极高的安全风险，即使加以控制仍可能发生人身重伤或死亡事故。 2. 四级风险（高度风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故。 3. 三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故。 4. 二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制极有可能发生人身轻伤事件。 5. 一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制有可能发生未遂人身安全事件。 第十条 五级风险不得作业，须通过采取组织、技术措施降为四级后方可实施。遇有恶劣天气、连续工作超过8小时、夜间作业等情况应提高等级进行管控。 第十一条 生产作业参照《典型生产作业风险定级库》（见附件1）开展风险定级；输变电建设、技改工程施工作业参照《AA电网公司输变电工程施工安全风险识别、预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2019）执行。各单位可结合实际，进一步细化典型作业风险定级库。 第四章 计划管控 第十二条 生产检修、大修技改、基建工程、营销作业、配（农）网工程、信息通信、产业单位承揽的内外部施工业务均应纳入作业计划，通过平台对作业计划实施刚性管理。 第十三条 各单位应建立作业计划管控体系，健全计划编制、审批和发布工作机制，明确各专业计划管理人员，落实计划管控责任。 第十四条 作业单位（或建设管理单位）专业管理部门应通过平台编制、审核、发布周作业计划，并派发至作业班组工作负责人。 第十五条 作业计划安排应统筹考虑管理和作业承载能力，避免同时段高风险作业叠加。 第五章 风险评估与发布 第十六条 工作负责人接收作业计划后，对需要现场勘察的作业项目，应由工作负责人或工作票签发人组织现场勘察，并填写现场勘察记录。 第十七条 经现场勘察，由于作业环境、设备状况等因素，导致现场管控措施无法实施的三、四级风险作业即构成五级风险作业，待具备条件后方可作业。 第十八条 工作负责人应根据作业类型、作业内容或现场勘察情况，参照生产作业和输变电工程典型风险定级库，对作业计划进行风险评估定级，制定风险控制措施： 1. 编制“三措”。三级及以上风险作业应编制“三措”（施工组织设计）；涉及多专业、多单位的作业项目，应由项目主管部门、单位组织相关人员编制。 2. 危险点分析。针对作业项目存在的危险点（风险因素），逐项制定控制措施。 3. 填写工作票。所有作业项目均应按照安规要求填写工作票（施工作业票），明确工作范围、安全措施等内容。 第十九条 工作负责人应将现场勘察记录、三措、工作票、危险点分析和控制措施等作业准备情况上传至平台。作业单位（建设管理单位）专业管理部门审核各项措施、明确三级及以上风险作业到岗到位把关人，安监部门明确安全督查人员，经分管领导签发后发布《作业安全风险预警管控单》（见