石家庄推进新型城镇化建设意见.docVIP

石家庄市关于深入推进新型城镇化建设的实施意见 一、总体要求 深入贯彻落实中央城镇化工作会议、城市工作会议精神和省委、省政府省会城市规划建设管理工作会议精神，以及党中央、国务院和省委、省政府对城镇化工作的系列重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，围绕建设国家新型城镇化综合试点城市，着力在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的投融资机制、优化行政区划和创新城市管理、综合推进体制机制改革等重点领域和关键环节有实质性突破，取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，推动全市新型城镇化健康有序发展。 二、优化新型城镇化布局 （一）构建一河两岸三组团核心区。加快实施城市北跨发展战略，拉开城市框架、拓展城市空间、提升省会功能。统筹滹沱河北岸区域城市与产业空间布局，引导产业集聚和发展。加强产业园区与城市基础设施和公共服务设施建设对接，鼓励制造业向园区内集中发展，通过产业的集中，带动人口聚集。按照“低碳、生态、智慧”的理念和国家级新区的标准搞好正定新区建设，重点发展新兴城市功能，打造滨水宜居宜业生态新城。恢复正定古城历史风貌，推动古城在保护中发展，在发展中完善。发挥好石家庄综合保税区临空经济优势，承接产业转移，抓好产业发展，建设石家庄产业新高地和加快发展的新引擎。 大力改造提升主城区，完善城市功能，提高城市品位和承载能力。严格控制大规模旧城改造，逐步降低城市开发强度和密度。加大公共服务设施建设力度，优先安排道路交通、园林绿化、市政公用设施建设，有序推进城市棚户区和城中村改造。重构主城区功能，进一步优化生态环境，加强城市风貌建设，注重文化传承，努力在现代城市形象展示、省会城市名片打造、综合服务能力升级、生态宜居城市建设上实现大突破。 加快藁城、栾城、鹿泉三组团同城化发展步伐，按照中心城区标准，在城市交通、市政设施、城市管理等方面实现与中心城区的同质化建设。 藁城区加强公共服务设施和生活服务设施建设，依托石家庄经济技术开发区和藁城经济开发区，重点发展生物医药、机械制造、光电通信等产业，尽快形成东部新区组团。鹿泉区加快生态建设、产业升级和人口集聚，重点发展电子信息、食品加工、文化创意以及休闲旅游等产业，以获鹿镇、白鹿泉乡、石井乡为基础，建设都市休闲旅游度假区，形成西部生态休闲新城组团。栾城区加强规划布局和基础设施建设，依托装备制造基地，重点提升通用航空、轨道交通、能源装备和中医药产业发展，建设南部新区组团。 （二）建设“一横一纵”城镇发展轴。打造承接京津、对接中原的城镇发展南北纵向轴。加快建设以京广铁路、京广客运专线、京港澳高速公路等交通干线为纽带，以城镇和工业聚集区为支点的南北向城镇发展轴。向北抓住石家庄融入北京“一小时交通圈”良好机遇，全方位深化与京津的战略合作，承接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费等方面转移；向南扩大与中原经济区的交流合作，依托冀中南区域中心城市地位，切实提高在区域合作中的首位度。 建设借力沿海、引领腹地的城镇发展东西横向轴。加快建设以石太-石德铁路、石太-石济客运专线、石太-石黄高速、石津高速等交通干线为纽带，以城镇和工业聚集区为支撑的东西向城镇发展轴。向东通过加强与环渤海港口的战略合作，强化石家庄内陆港功能，健全集疏运服务体系，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业；向西引导腹地大力发展外向型经济，深化与临港产业的衔接，促进海陆经济一体化，让内陆城市借力沿海发展，成为晋、陕、蒙外联内引的纽带和京津向中西部辐射的“第一中枢”。 （三）深入实施中东西区域协调发展战略。推进“中部引领、东部突破、西部优化”分区发展战略的实施，全面协调城镇化、工业化与生态建设的关系，统筹产业、城镇和人口布局。 中部区域：要拉开城市框架，疏解老城区功能，做大做强城市经济，实现产业优化升级，引导城市由过度集中向分散组团式发展，实现由“单中心”向“多中心”转变，打造全市经济社会发展龙头带动区和城乡现代化建设标志区，领跑全市发展。 东部区域：要集中力量改造和建设县城和重点建制镇，大力推进以交通为主的基础设施建设，提升生产要素集聚能力，实现东部城市功能显著提升。加快推进产城融合，以产业聚集区建设为突破口，发展一批主营业务收入过百亿的大园区，提升全市的工业化水平，增强全市的综合经济实力。 西部区域：按照生态城市（镇）建设要求，加快县城及重点建制镇的改造和建设，增强城镇人口吸纳力和承载力，在确保生态安全的基础上，加速富民强县进程。充分发挥自然旅游资源优势，统一规划，整体开发，重点发展绿色工业、农副产品加工业、生态农业和休闲旅游业，形成西部山区人口和产业集聚中心。 三、全面提升城市功能 （四）稳步推