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（管理制度）未成年人犯罪 前科消灭制度研究 未成年人犯罪前科消灭制度研究 关键词:未成年人犯罪前科消灭必要性制度困境制度构建检察工作 内容提要:前科消灭制度是践行 “宽严相济”刑事政策、实现刑法谦抑性的重要 内容,建立未成年人犯罪前科消灭制度是法制进步、人权保障的必然趋势。目前 于我国构建未成年人犯罪前科消灭制度虽仍面临若干争议和困境,但于适当借鉴 国外先进立法经验且结合我国具体国情下合理构建该制度有其重大理论和现实 意义。检察机关作为国家重要的司法部门,应于检察工作中践行未成年人犯罪前 科消灭制度,合理构建相应职权和责任,发挥积极作用。 壹、未成年人犯罪前科消灭制度的提出和内涵 前科消灭制度,属刑罚执行体系。是对有前科的人,经过法定程序,宣告注销犯罪 记录,恢复正常法律地位的壹种制度。①而未成年人犯罪前科消灭制度,主体即已 满 14 周岁不满 16 周岁的未成年人。我国现行法律虽尚未对前科制度进行系统规 定,但累犯制度、前科方案制度等实际上肯定了前科制度于我国法律中的地位。 而实践中,犯罪前科对壹个人尤其是未成年人刑罚执行完毕后的工作、生活造成 广泛而持久的影响许多未成年人因为年少时被诱骗或缺乏管教、壹时冲动而实施 了犯罪行为,有的即便情节轻微、罪过不重,而且经教育改造已痛改前非,但犯罪 前科随其人事档案成为其终身负累,于求学、就业等方面处处受到歧视和排斥,难 以回归社会,他们中许多人因为这些又重新走上犯罪道路,有的憎恨社会,甚至犯 下更为滔天的罪行。 (壹)未成年人犯罪前科消灭制度已为许多法制国家以法律形式确认 世界法制先进国家大均于法律中对未成年人犯罪前科消灭制度进行了明确规定。 大体有俩种形式:壹种为对被判处刑罚或认定有罪的未成年人依法视为无刑事前 科。如:1948年《日本少年法》第 60 条规定 “少年犯刑期执行完毕或免予执行, 适用有关人格法律的规定,于将来得视为未受过刑罚处分。”另壹种为法官依据 壹定的情况和程序宣布消除其刑事污点,视为未受过刑事处分。如:1974年《联邦 德国青少年刑法第 97 条规定:“如少年刑法官确信,被判处少年刑罚的少年犯用 无可指责的行为证明自己是壹个正直的人他就以官方的名义,或者根据被判刑的 犯罪分子的家长或法定代理人的申请,宣告取消刑事污点。根据检察官的申请,或 者于提出申请时,被判刑的犯罪分子尚未成年的情况下根据少年刑事诉讼办理机 构的代表的申请,也能够取消刑事污点。” 《瑞士联邦刑法典》第96 条第4 款规 定:“被附条件执行刑罚的少年于考验期届满前经受住考验的,审判机关命令注销 犯罪记录。” 《法国刑事诉讼法典》、《英国前科消灭法》也规定了撤销犯罪记 录的制度。②这些国家均以法律的形式对未成年人前科消灭制度进行了确认,给 犯罪后真心悔改的未成年人融入社会重新做人提供了有力保障,避免了其某些 “资格”的丧失和人格遭受歧视。 (二)我国未成年人犯罪前科消灭制度构建的先行者 2003 年 12月,河北省石家庄市长安区法院于全国首开先河地提出了建立未成年人 犯罪前科消灭制度的方案,且提出了具体措施——— 《“未成年人前科消灭”实 施办法》。办法针对已满 14 周岁不满 18 周岁实施了犯罪且被判处刑罚且刑罚已 执行完毕的人,由原审人民法院对犯罪人于服刑期间、服刑期满后的悔过表现,是 否达到了遵纪守法不致再犯新罪等项进行考核、调查,经法院审查通过后,对申请 人作出决定撤销前科裁定,为申请人出具前科消灭证明书。此时,该未成年人的前 科归于消灭,视为未曾犯罪,且依法恢复其先前的法律地位。但对构成 “累犯”的, 不能取消其前科,对虽然是偶犯、初犯,但性质较为严重,也不于 “消灭”之列。 ③ “办法”壹经提出,引起了社会各界特别是法律界的广泛探讨,有盛赞者亦有反 对之音。 犯罪前科不仅仅限于被人民法院依法判处刑罚的人,被人民检察院依法作出相对 不起诉决定的人同样属于具有犯罪前科的范畴。因为根据我国刑事诉讼法规定, 因犯罪情节轻微被人民检察院依法作出相对不起诉决定的,应当公开宣布。可见, 相对不起诉决定也是以构成犯罪为前提的,客观上同法院作出的有罪判决壹样起 到认定犯罪、终结诉讼程序的作用。上海市人民检察院 2006 年 11 月 8 日宣布, 从即日起,当地各级检察机关将全面推广试行未成年人刑事案件的 “污点限制公 开制度” 。 “刑事污点限制公开”是指检察机关于认定涉案未成年人犯罪情节轻 微、作出相对不起诉处理后,“不起诉决定书”能够不进入人事档案,且有条件地 封存于司法机关,非经批准不得对外披露。该规定从检察工作的角度为保护未成 年人隐私,避未成年人遭受 “