丰城市小城镇管理和垃圾处理情况调研分析报告.doc

丰城市小城镇管理和垃圾处理情况调研汇报 主动稳步加紧小城镇建设，是农村市场经济发展肯定选择，也是全方面实施农业产业化、现代化客观要求，更是实践“三个代表”、破解“三农”难题关键举措。建好农村小城镇为提升农村经济，推进农业产业化深化升级，吸纳农村富余劳动力，促进农业人口向城市转移，实现农业现代化发明了有利条件。对扩大农业土地经营规模，开启城镇市场，加紧第三产业发展，节省农村用地，增加农民收入，提升农民富裕程度，刺激内需全部有显著作用。所以，研究、探索本市加紧城镇化进程制约原因、潜在动力和政策方法显得尤为必需。根据市委、市政府安排，市城市管理局抽调精干人员成立了小城镇建设和管理课题调研小组，于11月2日至10日对本市32个乡（镇、街办）集镇管理情况进行了调研，采取座谈、查阅资料和现场观摩等方法，关键对各乡（镇、街办）环卫工作制度和落实和集镇垃圾搜集、转运和处理等情况进行了调查，现就调研情况汇报以下： 一、城镇基础情况 现在，本市有32个建制乡（镇、街办），建镇规模方面，32个乡（镇、街办）建成区面积平均为 平方公里，到计划面积平均为 平方公里，平均居住人口 万人，非城关镇规模最大是上塘镇，建成区面积 平方公里，居住人口 万人，最小是 ，建成区面积为 平方公里，居住人口 万人。各乡（镇、街办）道路通车率100%，集镇公路硬化率达成100%，年镇区道路维护建设平均投入 万元。非城关镇已接通自来水乡镇有，集镇自来水普及率 %，受益人口 万人；有乡镇正准备筹建，如：其它乡镇均为自建机井和小摇井。非城关镇各乡镇镇区均已修建下水道，统一排放污水，排放方法均为无处理就地排放。各乡镇除城区镇（街办）和上塘镇建有管道煤气，其它乡（镇、街办）镇区居民大部分使用液化石油气，使用率达70%以上。 二、小城镇管理工作情况 城镇管理是提升城镇形象有效举措，是城镇发展根本确保，也是城镇两个文明建设关键内容，是城镇形象直接表现。近两年，各乡（镇、街办）在城镇管理工作实践中，主动探索，开拓创新，部分层面上取得了突破，部分工作出现了亮点。一是日常管理质量有新提升。各乡（镇、街办）多方筹措资金，主动兴建和扩建集贸市场，从“堵”向“疏”转变，有效处理了占道经营易反复难题，有效处理了市容和繁荣矛盾，为广大居民提供了良好经营场所。二是部分乡镇强化了广告牌匾制作、安装、文字规范使用审批管理。三是部分乡镇建立了城管执法队伍，对市容管理、乱停乱放、占道经营和违章建筑等现象进行了专题治理，城镇管理水平得到深入提升。四是部分乡镇加大环卫设备投入，自购垃圾清运车和洒水车，提升了城市环卫机械化水平。五是各乡（镇、街办）环卫工作全部由居委会负责管理，在集镇区全部建立推行了“保洁全天侯、管理无缝隙、责任全覆盖”环卫管理责任制，落实“天天一小扫，集市一大扫”环卫工作制度，有效缓解了小城镇脏、乱、差现象。 （一）存在关键问题： 第一，城镇管理体制不顺畅，城镇管理中职责不清、监管不到位等问题仍然存在，造成出现管理死角。第二，城镇管理意识不强，管理力量微弱，这一点在环境卫生管理表现上尤为突出。第三，城镇管理部分基础性工作比较微弱，市政设施家底不清，维护保养工作滞后。第四，环卫设施数量、质量还欠缺，环卫作业机械化程度不高。第五，城镇管理服务队伍结构不完善，专业队伍人员不足，尤其是城镇道路清扫保洁队伍人员短缺，我盟每个清扫保洁人员所负担面积平均 多平方米，有地域达成1万多平方米，和国家所要求每个保洁员3800平米标准相差很大，严重影响了道路清洁质量。第六，部分乡镇成立城管执法队伍不含有执法资质，执法工作开展不畅，执法力度不大。第七，市政设施日常维护出现缺位现象，造成服务功效不能有效发挥 （二）以后工作关键及方法 1、在把握细节上取得突破。城镇精细化管理方方面面和城镇居民生产、生活亲密相关，无处不在，无时不有。但城镇居民能够感受和体验到，就是其中细节。细节好坏，直接决定了城镇市民生活质量高低。城镇管理每一项工作全部应该认真对待，精细操作。城镇精细化管理就是要从老百姓关心路边、楼边、身边等热点问题和难点问题入手，把贴近百姓生活、整改群众身边环境“小项目”作为便民利民工程，如居民区街巷硬化等方面。城镇管理要在“兼顾”中求“友好”要由单纯管理型向综合服务管理型转变，有效缓解城镇中矛盾，使“管”和“被管”逐步成为友好城镇共同体。 2、在人性化执法上取得突破。在城镇管理中以精细化管理求效率，也必需以人性化执法保满意，在严格执法管理和群众满意间找到最好结合点，才能走出一条友好城管路子。现在，本市大部分乡（镇、街办）城镇管理工作全部由居委会负责，少部分乡（镇、街办）成立城关执法队伍。构建执法责任体系，细化岗位职责，明确责任目标，将执法岗位分为行政许可和行政处罚两大类，并深入细化，将岗位职责、工作标准、