论跨国污染及其司法对策一..docxVIP

论跨国污染及其司法对策 ( 一) [ 摘要 ] ：据世界卫生组织调查，人类疾病 80%与水污染有关。每年世界上有 2500 万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。另据联合国欧洲经济委员会下属的“欧洲远程污染研究计划”小组经过多年的观测研究，认为目前欧洲乃至全球的大气、水源和土壤等污染源主要来自“跨国行为”。跨国污染可能成为阻滞世界经济发展和国际关系发展的绊脚石，必须引起高度重视。本文系统地分析了跨国水污染及空气污染的机理与特点，研究分析了处理跨国的污染的法律责任，介绍了处理跨国污染的法律实践与一般惯例，具有一定的可操作性。 [ 关键词 ] ：水污染 空气污染 法律责任 司法实践 一、水资源的跨国污染 （一）水污染的机理 据世界卫生组织调查，人类疾病 80%与水污染有关。每年世界上有 2500 万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。水是重要环境因素之一，也是人体的 重要组成成分。成年人体内含水量约占体重的 65%，每人每日生理需水量约 2— 升。人体的一切生理活动，如体温调节、营养输送、废物排泄等都需要水来完成。《中华人民共和国水污染防治法》为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。据全国人大常委会的一项报告指出，我国的水污染事故频繁发生，经济损失较大。从 2001 年到 2004 年，全国共发生水污染事故 3988 起，平均每年近 1000 起。 （二）水污染的表现形式 酸雨是水污染的一种重要的表现形式。由于人类大量使用煤、石油等化石燃料，燃烧后产生的硫氧化物或氮氧化物，在大气中经过复杂的化学反应，形成硫酸或硝酸气悬胶，或为云、雨雪、雾捕捉吸收，降到地面成为酸雨。一般未被污染的雨水， pH值呈弱酸性，低于 5.6 便为酸雨（ pH 值愈小，酸度愈高）；如今却频频出现 pH值小于 3 的强酸雨，几乎与醋酸相当。 海洋污染是水污染的又种形式。海洋面积约占地球表面积的四分之三，由于人类毫无节制的开发，所制造出来的污染问题，不仅危及人类在陆地上的生存，也使浩瀚的海洋变成一个超大型垃圾场。海洋遭受污染物侵害主要来自于两方面：来自陆上的污染——人类生活的废弃物。农业、工业生产过程中所排放的废料，经由沟渠、河川注入海洋。来自船舶的污染——海上运输工具。船舶所载运的油料泄漏，或污水倾倒注入海洋；核能动力船舶或者载运核能废料的船舶发生事故，辐射物质外泄进入海洋。此外还有来自倾倒废弃物、大气、海床勘探与开采等方面的污染。 （三）跨国水污染的特点 1、上游有毒化学物质污染下游。 1986 年 11 月 1 日瑞士第二大化学公司桑 多兹化学公司一座大型仓库发生爆炸，造成大量有毒化学物质外泄。有 10 吨杀 虫剂和含有多种有毒化学物质的污水流入莱茵河，其影响达 500 多公里。莱茵 河受到严重污染，使 50 万尾河鱼、数以千计只水鸟死亡。 2000年 1月 30日， 罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚一座金矿泄漏出氰化物废水，流到了南联盟境内。毒水流经之处，所有生物全都在极短时间内暴死。流经罗马尼亚、匈牙利和南 联盟的欧洲大河之——蒂萨河及其支流内 80%的鱼类完全灭绝，沿河地区进入 紧急状态。这是自前苏联切尔诺贝利核电站事故以来欧洲最大环境灾难。广西 境内左江支流水口河，是我国跨国界河流，发源于越南。 2004年 1月 18日发 生水污染事件，从越南入境至水口电站约 4km长河段水体浑浊，呈淡黑色状， 并造成我国境内沿河大量死鱼现象，导致沿河 8 万多人口饮用水被迫停止供应 两天。近几年来，水口河每年的枯水期 12 月至次年的 1 月期间都发生水污染事 件，但 2004 年的水污染较往年严重。 2005 年 11 月，中国松花江上游一家化工企业发生爆炸，大量苯污染物流入松花江，造成严重污染。 哈尔滨市停止供应自来水，全市 400 万居民断水 4 天，直接和间接经济损失不可估量。松花江汇入中俄界河黑龙江，对俄罗斯造成污染。中方就该事故给俄方造成的影响表示了歉意，并向俄方提供了水质监测仪器和活性炭等援助物资，同时派出专家组指导排险。 2、战争中倾倒石油污染海洋。 1990 年 8 月，在海湾战争中，伊拉克军队 向海洋倾倒大量原油和在科威特油井纵火，造成海洋和大气严重污染等。 1991 年 11 月 6 日，科威特最后一口油井大火被扑灭。至此，海湾战争造成的 727 口 油井大火被全部扑灭。但海湾战争所造成的环境破坏却难以恢复 3、油轮发生重大泄漏事故污染海洋。 1978 年 3 月 16 日利比亚油轮“卡迪兹”号在英国沿海搁浅，致使 23 万吨石油溢入大海并扩散到法国沿岸。 1986 年 1 月 24 日希腊一艘满载