市主城区污水处理厂ppp项目招商实施方案.pdf

市主城区污水处理厂 PPP项目招商实施方案 市主城区污水处理厂 PPP 项目 招商实施方案 1 市主城区污水处理厂 PPP项目招商实施方案 目录 第一章 方案编制的目的和依据 4 一、方案编制的目的 4 二、方案编制的依据 4 第二章 项目背景 6 一、行业背景 6 二、区域背景 7 三、项目具体情况 8 第三章 项目实施的目标、原则和基本内容 9 一、实施目标 9 二、实施原则 9 第四章 项目 PPP融资模式分析 11 一、交易结构 11 二、投资结构 12 三、融资结构 12 四、操作模式的初步分析 14 五、法律协议框架说明 14 2 市主城区污水处理厂 PPP项目招商实施方案 第五章 关键性问题分析 18 一、关于特许经营 18 二、本项目的法律框架和法律关系 19 三、潜在投资人的要求 20 四、职工安置 21 五、土地政策 21 六、污水处理结算单价及调价机制 22 七、政府监管 22 八、政府的应急处理 23 九、关于税收优惠问题 23 十、实施 PPP前的相关准备工作 23 十一、关于相关部门的审批问题 24 十二、风险因素及防范 24 3 市主城区污水处理厂 PPP项目招商实施方案 第一章 方案编制的目的和依据 一、方案编制的目的 本方案旨在通过对 xx 市主城区污水处理厂 PPP 项目市场化的背景、项目 交易结构、项目的投资收益及财务效益预测、融资的风险因素和防范措施等内容 的研究，从 xx 市政府的角度审慎地预测此次融资能够达到的主要目的和存在的 主要问题，分析投资者经营期内可能的投资回报率和投资回收期限，为 xx 市政 府领导的决策提供参考。 二、方案编制的依据 （一）公用事业市场化 1、国务院《关于 2005 年深化经济体制改革的意见》 （国发[2005]9 号），明 确提出“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程” 。 2、建设部 《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》 （城建[2002]272