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关于电力企业会计内部控制体系建设的探讨
摘要:电力行业作为支撑国民经济的重要产业,如何构建
完善的会计内部控制体系, 是当前电力企业发展不可忽略的问题。 本
文主要针对当前电力企业会计内部控制中存在的问题, 提出完善会计
内部控制体系建设的几点建议。
关键词:电力企业;会计;内部控制
一、当前电力企业内部控制存在的问题
1. 国有资产流失严重
随着市场经济的不断推进,电力企业为了搞活经济,分配部门经理
一定的业务费用,但是由于这笔费用的限制、多少等没有明确规定,
也没有约束机制的监督作用, 造成一些部门经理用钱大手大脚, 随意
浪费,而原本微利的电力企业因此亏损更加严重。另外,有些企业的
物资购销制度不完善,其中存货采购、运输、验收、付款及保管等职
责没有严格分离, 没有根据相关手续规定发出存货, 也没有做好会计
记录核对工作,造成多年来的资产短缺、毁损、滞销、报废或积压等
问题长时间不作处理, 库存中存在潜在的巨额亏损, 再加上线路改造
费用和设施维修费用等,国有资产流失惨重。
2. 会计信息失真
其一,有些电力企业的会计核算不规范,存在账目混乱现象,造成
会计信息不能及时反映企业的真实经营成果状况, 造成 “账账不符”、
“账实不符”现象,固定资产和存货长期没有按照固定盘点,电力企
业的内部管理混乱、家底不清;其二,有些电力企业内部出于“小集
体利益”而做假账或者设置“账外账” ,以私设“小金库”名义隐瞒、
截留、转移资金,造成资金的体外循环;其三,由于电力企业管理者
的认识不足, 或者出于自身私利要求财会部门粉饰财务报表, 甚至有
些政府部门也暗示企业做假账, 会计人员迫于压力粉饰利润, 难以反
映电力企业的真实发展状况。
3. 会计监督力度不足
对于电力企业内部财务管理混乱、收支失控、私设“小金库”行为
等现象,没有得到有力的监督与控制,因此会计工作长期混乱、会计
数据不完整、不真实,财务报表被歪曲,再加上会计工作缺乏权威性
与独立性,会计内部控制难以真正发挥作用。另外,有些电力企业的
会计人员综合素质不高, 忽略了财经纪律性, 为了个人利益或者领导
意图,人为造假。
二、完善电力企业会计内部控制体系建设的几点思考
1. 完善企业内部控制体系
通过对电力企业发生的一切经济事务及财会部门的工作职能进行防
空、堵漏、核查等方式,及时发现问题,防范并化解各种风险。企业
会计内部控制体系主要包括三道防线: 一是事前监控防线。 在电力企
业经营管理过程中, 建立相互制约、 相互预防、相互牵制的监控防线,
确保将财务控制手段深入到企业管理的各部门、 各岗位,包括生产业
务的全过程;二是事中监督防线。在常规会计核算基础上,加强对企
业会计部门的日常业务核查,建立“以堵为主”的防线;三是事后检
查防线。为了确保会计内部控制的有效发挥,由企业管理者带头,各
部门水平高、业务精、责任心强的人员共同组建管理委员会,定期对
内部控制落实情况进行核查与评价。
2. 实现经营的全过程控制
在采购环节中,采取“库存定额”方法,根据库存量情况决定采购
量,在确保正常生产的前提下,确定合理的库存定额,避免出现超额
采购的浪费现象。对大宗材料的采购,应以订单形式为主,采取公开
招标形式,做到货比三家;严格把控货物入库,确保入库手续齐全;
在销售环节,电力企业应完成内部管理工作,定期制定销售计划,组
织高层管理者召开“计划审题会” ,确保整个经营过程都在计划管理
范围内,尤其注重销售过程中的价格制定、货物发运、货款回收与清
收等。另外,电力企业还应加强对货币资金的控制,根据
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