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（行政管理）扣押财物及 行政侵权赔偿案 原告损害，应负赔偿责任。请求法院依法撤销被告的扣押财物行政强制措施，并 判令被告赔偿原告经济损失 30 万元。 被告辩称：原告所属 S-72 号船未办理 “采矿许可证” ，在福安区域采砂违法;被 告采取扣押措施与原告的 S-72 号挖砂船沉没无直接因果关系，请求驳回原告的 诉讼请求。 审判 福建省福安市人民法院基于上述事实认为：被告福安市矿产资源管理委员会办公 室以原告闽侯县航运公司挖S-72 号船在其辖区内无证开采为由，采取扣押强制 措施，违反法定行政程序，其具体行政行为违法，被告应返还扣押的财物。挖 S-72 号船属无动力装置的挖砂船，因受 1994 年六号强台风袭击，冲滩未果，造成该 船倾斜沉没，该船的沉没与被告扣押措施无直接因果关系，原告请求赔偿沉船损 失理由不能成立。 福建省福安市人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项 第 3 目规定，于1996 年 11 月 23 日作出判决如下： (1)撤销福安市矿产资源管理委员会办公室对原告闽侯县航运公司挖S-72 号船扣 押措施，所扣押财物于判决生效后十日内返还。 (2)驳回原告的赔偿损失的诉讼请求。 诉讼费 6500 元，由原告负担 6000 元，被告负担 500 元。 闽侯县航运公司不服一审判决，提起上诉。 上诉人闽侯县航运公司诉称：(1)原审判决认定被上诉人应在法律生效后十天返 还被扣押物品不当。发电机等物已损坏，应给予经济赔偿。(2)原审判决认定上 诉人船无动力装置，被上诉人扣押发电机等行为与沉船后果无直接因果关系，而 驳回上诉人要求赔偿的请求不当。上诉人认为，扣押发电机与沉船后果存在着因 果关系，有船舶检验证等证据材料为证，应予改判。 被上诉人福安市矿产资源管理委员会办公室辩称：上诉人挖 S-72 号船沉没是由 于自然灾害以及上诉人自身的原因，如逆风推船，撞上鱼网等原因造成，与被上 诉人执法没有关系，不应负任何赔偿责任。 福建省宁德地区中级人民法院审理查明，上诉人闽侯县航运公司所属的 S-72 号 挖砂船，系属双体链斗式无动力挖砂船。1994 年 7 月 9 日中午，福安市下白石矿 产资源管理站的工作人员前往 “剑沙”海域，对正在该海区开采矿砂的 S-72 号 船进行检查，以无证开采为由，扣押了该船的船舶检验证书簿(编号 0148)一本、 采矿许可证〔宁集采证建字(93)第 003 号复印件〕和海域图(白马门港道)复印件 各一份，20 千瓦发电机一台、电焊机一台，但未办理任何扣押手续和开其扣押清 单。同年 7 月 10 日，为了躲避台风，上诉人所属的三艘驳船将挖S-72 号船拖到 漳湾港避风。次日凌晨由于受六号强台风影响，该船船舱进水，上诉人采用冲滩 措施未果，该船在漳湾沉没。7 月 12 日，福安市下白石镇矿产资源管理站开具了 所扣押之物的收条。7 月 28 日，福建省船舶检验处赛岐检验所对S-72 号船作出 检验报告，确认该船船体双子体中部均断裂，认为该船船体报废。8 月 1 日，福 建省闽东海上安全监督局漳湾监督站作出《挖 S-72 号沉船事故调查报告》，确 认沉船原因为：(1)台风引起大风、大浪、大雨，该船舱内长时间积水。(2)无发 电机组，水泵无法抽水。舱内积水过多，船体过重而倾斜沉没。现上诉人被扣押 的发电机及电焊机已损坏，不能使用。 福建省宁德地区中级人民法院经审理认为，被上诉人以上诉人下属的 S-72 号船 在其辖区内无证开采为由，而扣押上诉人财物，于法无据，超越职权，且违反法 定程序，属于违法的具体行政行为，其所扣押的财物应予返还，但鉴于发电机、 电焊机已损坏，不能使用，应作价赔偿给上诉人，经本院委托价格部门评估，并 经本院确认，20 千瓦发电机每台作价 3800 元，电焊机每台作价 1190 元，计 4990 元。对于 S-72 号船的沉没，主要系因台风引起大风、大浪、大雨，该船舱内长 时间积水及无发电机致水泵无法运作抽水，导致舱内积水过多，船体过重而倾斜 沉没，但与被上诉人扣押发电机有一定关系，因此对于沉船造成的损失负重要责 任，应予相应的赔偿。对于上诉人提出赔偿其他损失，因提供不出合法的证据材 料证实其损失的存在，不能予以支持。原审判决不当，应予改判。 福建省宁德地区中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第 (三)项、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条之规定，于 1997 年 9 月 16 日作出判决如下： 1.撤销福安市人民法 (1996)安行初字第 60 号行政判决; 2.被上诉人福安市矿产资源管