- 1、本文档共3页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
新农村重建轻管建设思考
前不久,我们在对某县*6年新农村建设的资金筹集、管理、使用和效益情况进行审计与调查时发现,新农村建设过程中存在“三轻三重”现象。这种现象如果任其发展,势必使新农村建设成果毁于一旦,使“新”村变回“旧”样。如何巩固新农村建设成果?如何实现科学发展观、构建和谐社会?笔者认为:强化新农村建设管理“三关”,刻不容缓。
一、“三轻三重”现象主要表现。
1、“重”前期建设、“轻”后续管理。多数新农村建设村非常重视道路兴修、改厕改水等前期工作,但后期使用、维修管理跟不上。有的村公厕建了,但无人清扫,臭气熏天。有的村垃圾处理池搞了,但无人处理垃圾,堆积如山。有的农户沼气池建了,但出不来沼气,成为摆设。有的村新建的广播室、图书室、娱乐活动室等设施,刚建不久就闲置了。广播基本不响、图书大量丢失、娱乐健身器具损坏很多,没有充分发挥其应有的效应。
2、“重”资金筹措、“轻”资金管理。一是专项资金不专用。为了新农村建设,有的村到处筹措资金。只要资金到账,不管是什么钱,见钱就用,造成新农村建设挤占专项资金现象时有发生。某村*6年将民政救灾资金63000元、农业开发资金4000元,全部用于新村修路。某村在村级收入不够的情况下,将新农村建设专项资金用于村级行政招待费,挤占了新农村建设专项资金。二是财务管理不规范。有的村新农村建设工作由村委会包办代替,造成新农村建设试点村的账目与村委会的账目混在一起,财务管理不规范。某村委会包办新农村建设试点村修建环村公路,因资金不够,造成6.1万元债务也同时由村委会承担。有的村未设专帐,将新农村建设资金和其它资金混在一起,捆绑支出,资金管理较为混乱。三是拨付资金不及时。由于现行新农村建设实行的是“先建设、后核报”的资金管理体制,加上有些建设资金是由部门争取,造成有些新农村建设资金承诺下拨、或该下拨的资金,却没有及时拨付到位,引起农民的怨言。到*7年8月审计时,仍有80万元农村沼气、改水改厕资金(物质)未拨付到位。
3、“重”硬件建设、“轻”软件管理。一是不够重视精神文明建设。有的村一味注重“拆旧建新”、“三清三改”、“五通一气”等基础设施硬件建设,不重视“一事一议”、村规民约、乡风民俗等精神文明软件建设。干部与村民沟心通气不够,增加了农民的抵触情绪。二是不够重视内业管理。有的村只注重工程项目的施工完成情况,不重视工程资料等内业管理和工程质量。“有硬件设施可看,无软件资料可查”较为普遍。如某村建设环村公路时,建前没有招投标、建中没有监理员、建后丢了施工图,有些连工程量单也找不到。有的村建设资金等财务情况也没有张榜公布。三是“等靠要”思想较重。有的村过分依靠上级财政拨款和挂点单位的帮扶,不注重培植经济发展主导产业,新农村建设完成了,新的村级债务形成了。某村*6年新农村建设到帐收入14.25万元,投入修路改水改厕就20.35万元,到审计调查时,6.1万元资金缺口仍在等待上级的拨款。而另一个村投资30.4万元建设新农村,因为资金缺口较大,工程项目至今结算不了。
二、形成“三轻三重”现象的主要原因。
一是宣传思想工作不到位。由于基层宣传工作的偏差,以致于村民片面认为,新农村建设的内容就是折旧建新、村容整洁。没有全面领会新农村建设的“二十字”要求,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。“民主管理”是落足点。
二是村级能人的作用未发挥。没有充分发挥村民理事会、村民理财小组、农村致富能人等应有的作用,在新农村建完后,没有继续调动他们的工作积极性,让他们建好新村、管好新村。
三是教育培训不够。对基层干部财会知识的培训教育不够,村、组干部财务管理知识欠缺,经济管理手段单一。
四是设计不尽合理。有些设施没有因地置宜,合理设计,如上级片面要求建水冲式公厕,但农村经常无自来水冲,又无专人打扫,公厕自然臭气熏天。沼气池,很多农民嫌设计不好,填充粪料麻烦;加上输气管易老化,用不了多久就坏了。
五是后续维修管理资金没跟上。由于政府缺乏后续维护保养资金投入,维修保养服务也没有跟上,新建的广播室、图书室、娱乐活动室等设施,没人管理,只建不管,“新”的当然又会成为”旧”的。
三、健全管理制度,严格把好“三关”。
您可能关注的文档
最近下载
- 2021年县(区)委书记在学校思政课上的讲稿:坚定制度自信,为中国梦而读书.pdf VIP
- 2023年春季社会工作行政期末复习训练题参考答案.doc
- 教科版《2.5发现生长》说课稿、教学设计与教案.docx VIP
- 初级火灾扑救理论考试参考题库.pdf
- 国际防雷标准IEC62305-2 2010英文版.docx
- 新部编人教版语文三年级下册《习作:中华传统节日》教学课件.ppt
- 精选课件过桥米线.ppt
- 初中数学课堂有效教学策略研究结题报告.docx.pdf
- 第三方安全-检查-服务实施方案(环保科技城)-.doc
- 河北水利电力学院2022-2023学年第2学期《高等数学(下)》期末试卷(B卷)附标准答案.pdf
文档评论(0)