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施工企业如何解决拖欠工程款 （发稿时间： 2008 年 12 月 1 日 14:01 阅读次数： 1600） 【关闭窗口】 ——拖延结算 如何应对 来源：常州造价网 建设工程领域拖欠工程款已成为普遍现象， 由于建设工程本身的复杂性和相关法律法规 的不完善性， 一直以来， 工程款纠纷不但没有得到解决反而更加严重， 引起国务院及相关部 门的高度重视， 出台了解决工程款拖欠的文件， 如建设部建市 [2005]45 号文件以及司法部和 建设部共同出台的司发通 [2004]159 号建设工程领域解决工程款提供法律服务的通知等。近 几年，拖欠工程款问题已有所改善，但问题依然严重，已成为建设工程领域一大顽症。 笔者所在律师事务所代理多起建设工程纠纷案件， 通过分析发现有很多纠纷发生在签订 合同时对结算条款约定不明或不严密所导致， 笔者从法律的层面提出解决拖延结算的应对措 施和解决手段。 一、预先防范是前提 建设工程合同绝大部分都采用示范文本， 其中专用条款的工程进度款支付及工程结算由 双方约定， 合同条款约定严密能有效防止今后发包人拖延结算。 最高法院关于审理建设工程 施工合同纠纷司法解释（以下简称司法解释）第 20 条规定“当事人约定，发包人受到竣工 结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的， 按照约定处理。 承包人请 求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持” 。该条解释对承包人十分重要，必须高度 重视，正确理解。 笔者认为，该条司法解释从内容上看，要具备四个条件： 1、要双方有约定，即双方在 签订合同时， 对涉及工程价款的结算要约定何时结算、 如何结算等内容。 如果双方对最终的 工程款结算没有约定， 那么施工企业就无法适用司法解释第 20 条的规定。 2、要有答复期限， 即双方在合同中约定发包人收到结算报告 （含结算资料） 的审价期限。 另外， 对于发包人审 查的期限上，可参照财政部、建设部共同发布的《建设工程价款结算暂行办法》 （以下简称 暂行办法）第 14 条的规定，①、结算报告金额 500 万元以下的，审查期限为 20 天。②、结 算报告金额 500 万元— 2000 万元的， 审查期限为 30 天。③、结算报告金额 2000 万元— 5000 万元的，审查期限为 45 天。④、结算报告金额 5000 万元以上的，审查期限为 60 天。该审 查期限起算时间是从发包人收到结算报告时起算。 3、要有不予答复，即发包人收到结算报 告（含结算资料）不予答复，但如何理解“不予以答复” ，笔者认为，包括两方面，一方面 指发包人超过审价时间， 对承包人送交的结算报告不作出任何回应； 另一方面指发包人超过 审价期限内， 提出不正当的理由或提出增加承包人根本无法满足的附加条件的， 则可视为 “不 予答复”。4、要有不予以答复的后果，即发包人收到结算报告后，超过审价期限不予答复， 视为认可结算报告的后果， 这是适用本条司法解释的关键， 同时也是部分施工单位经常忽视 的环节。笔者建议施工企业在合同中应写明“视为认可结算文件” 的字样， 这样能有效防止 发包人故意拖延审查结算