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高处作业安全管理的要点难点 及解决措施 2010 年 6 月 轻松驿站 2010 年 6 月 轻松驿站 启示： 要降低风险，必须减少在危险区域内 的作业时间和频次。 2010 年 6 月 提纲 西油分公司高处作业安全管理规定要点 1 2 执行过程中可能存在的问题及解决措施 3 4 2010 年 6 月 提纲 西油分公司高处作业安全管理规定要点 1 2 执行过程中可能存在的问题及解决措施 3 4 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 ★高处作业指坠落高度基准面 2m 以上（含 2m ）位置进行 的作业。主要包括：除按规范设置有护栏的固定设备或 平台外，各类梯子、脚手架、机械升降机、斜面房顶、 临边和洞口以及平台、安装钢架或安装（更换）房顶、 以及管排架上从事的作业等。 ★许可制度：凡进行高处作业，在办理作业许可证的同 时，必须办理高处作业许可证。对于频繁的高处作业， 如钻井、井下作业、更换路灯等，有操作规程或方案， 进行了风险识别和控制，可不办理高处作业许可证。 1 、高处作业概念与作业许可制度 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 ★按作业高度分为四级：在 2-5m( 含 2m) 为一级， 5-15( 含 5m) 为二级， 15-30m( 含 15m) 为 三级，高度在 30m( 含 30m) 为四级。 ★存在（如阵风风力五级以上等）一种或一种以上客观 危险因素的高处作业上调一级。二、三、四级高处作业 应编制《坠落预防计划》，三、四级高处作业还应制定 专项应急预案。 2 、高处作业分级 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 ★ 高处作业许可证按照《西南油气田分公司作业许可管理流 程》办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理原 则进行审批签发。 ★ 规定体现了直线组织的责任和属地管理原则，对没有明确 审批签发单位，需根据现场风险评估结果，由相应资源调动 和协调权限的现场直线人员审批。 ★ 作业环境和条件发生变化；作业许可证规定的作业内容发 生改变；高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有 可能造成人身伤害的违章行为；现场发现危及作业的重大安 全隐患；事故、灾害状态下等应终止作业许可，重新审批。 3 、高处作业许可证申请、审批、关闭 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 ★ 安全职责内容具体、更具针对性。完善了作业申请 人、作业批准人、作业人员、监护人安全职责，能够 有效杜绝外行申请、外行审批，仅为办票而办票的现 象发生。 ★ 适用于分公司所属各单位和承包商，分分司各控股 公司参照执行。 4 、高处作业安全职责和使用范围明确 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 5 、让员工掌握高处作业的危险危害因素 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 5 、让员工掌握高处作业的危险危害因素 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 5 、让员工掌握高处作业的危险危害因素 2010 年 6 月 高处作业安全管理规定要点 ★ 高处作业人员的基本要求 : 作业人员身体健康体检合格， 熟悉并掌握高处作业的操作技能，并经过培训合格。 ★ 编制详细的消除坠落危害措施、坠落预防措施、坠落控 制措施，引入坠落保护系统，并列出坠落保护系统包涵的 专业防护装备，并明确系统检查清单。这样检查目的更明 确、检查内容更具体、检查要求更详实。可以有效控制坠 落事故发生。 6 、管理要求及安全措施的完善 2010 年 6 月 提纲 西油分公司高处作业安全管理规定要点 1 2 执行过程中可能存在的问题及解决措施 3 4 2010 年 6 月 执行过程中可能存在的问题及解决措施 施工单位（包括承包商）作业许可证申请资料提供困 难较大，特别是安全工作分析，与高处作业安全管理 规定的要求存在差距。 1 解决措施：由气矿按照西南油气田分公司 HSE 培训管 理办法，加强对施工单位和承包商的教育培训力度， 做好不良行为记录和考核。（目前，蜀南气矿专门出 台了《承包商不良行为记录和考核管理办法》） 2010 年 6 月 执行过程中可能存在的问题及解决措施 在收到作业许可证申请后，批准人组织作业单位和 作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全 措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。 书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到 现场实地检查，确认各项安全措施的落实情况。集 中和到现场实地检查难度较大