农产品市场与结构政策概论.docxVIP

农（林）业政策学AgrictilturalPolicy 讲农产品市场与结构政策 COLLEGE OF ECONOMICS AND MANAGEMENT 农产品国内价格政策 2、 农产品对外贸易政策 3、 农产品市场结构政策 重点：农产品国内价格的分析 农产品市场与价格政策一般分为两大部分：即价格 政策与市场结构政策。 价格政策是指那些直接影响到价格水平高低的各种 政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。 市场结构政策是指那些不是影响价格水平，而是制 约着市场参与各方的竞争关系和竞争状态，促进市 场均衡价格的顺利形成，影响市场透明度，关系到 市场的组织与基础设施建设，旨在提高市场运行效 率的各种措施。 第一节市场价格政策的内容諮I 市场与价格政策的目标: 主要包括：稳定农产品市场供给和市场价 格；或维持生产者价格，保证农民收入； 稳定或降低消费者的食品价格，保护消费 者的利益；保护国内农产品市场和农业生 产；增加出口，缓解外汇供给不足；通过 税收增加国家财政收入和促进工业化等 市场与价格政策的手段： 謬 国内价格政策手段：价格措施、补贴措 施、薮量管蠱 对外贸易政策手段：出口鼓励措施、进 口限制措施、限制出口和鼓励进口措施、 其它措施等 市场结构政策手段：市场管制措施、提 高市场透明度和促进市场均衡价格形成、 改善市场基础设施等。 第二节农产品国一、价格管理 第二节农产品国 一、价格管理 价格管理政策主要有限价政策、支持 价格政策和双重价格政策三类。 二、补贴措施（对农用工业品的补贴、 对食品消费补贴、对生产者的补贴） 三、数量管理 （一）限价政策 DDSS直接后果产品供不应求，消费者 DD SS 利益得到保 护。 Qsl Qe Qdl 图1限价政策 PlnngI短［缺I为缓解价格上涨压力，满足消费者的需 求，政府可采取以下几种方案市场。 Pl nn g I短［缺I Qsl Qe Qdl 图i限价政策 B B为生产资源闲置带来的生产性净损失；e为过度消费造成的消费性净损失 2、为了达到市场平衡，政府可采 2、为了达到市场平衡，政府可采 融SI,總翳即转移给消费者剩余变动:图1限价政策a+b+c+d 融SI, 總翳即转移给 消费者剩余变动: 图1限价政策 政府财政负担： b+c+d+e 整个经济社会福利变化： —(a+b) + (a+ b+c+d) — (b+c+d+e) =—(b+e)(减少) 3、农产品生产和供给的数量控制： 强制生产 DDI短［缺Ibe DD I短［缺 Ib e I Qsl Qe Qdl 图1限价政策 I生产者：福利净损失 a+b+c+d+e+g 消费者剩余增加：a+b+c+d 整个经济社会福利变化：一 (a+b+c+d+e+g) + (a+b+c+d) =— (e +g) (减少) g为过渡生产带来的资源生产性 V艮费；e为过度消费造成的消费 性净损失 若政府通过补贴超过均衡数量 1 场供给量，则政府壇加财政 并殳 a+b+c+d+e,生吉备 福利净损失g 社会福利变化：一g+ (a+b+c+d) — (a+b+c+d+e) =— (e +g) 1）支持价格政策如巴西、尼日利亚和墨西哥对小麦 度尼西亚对大豆、欧共体对许多农产品 1）支持价格政策 一般都将保证价格定得高于市场均衡价 格。 主要目的：保证农民收入 基本原理：当市场价格低于支持价格时， 政府以支持收购农产品；当市场价格高 于文持价旃时，对市场活动不加干预。 (二)支持价格政策生产者：福利增加a+b+c消费者剩余减少：a+b (二)支持价格政策 生产者：福 利增加 a+b+c 消费者剩余 减少：a+b 政府财政负担：b+c+d+e+f,若出口, b+c+d 整个经济社会福利变化：(a+b+c) — (a+b) —(b+c+d) = — (b+ d)(减少) :二）支持价格政策 实施条件： 第一，国内市场价格与出口价格之差不 太大 ?第二，产品供给与需求弹性必须很小 第三，实施贸易保护措施 （三）双重价格措施 ?见教材 二、补贴措施（一）对农用工业 品的补贝古 二、补贴措施 政策效应： 消费者：福利增加 P E EPe 取决于:魏羿下降:QeQ E A政府负担增加:能否增加农产品供给, 取决于: 魏羿下降: QeQ E A 政府负担增加: 第一，补贴的方式能否促进农用品的生产 第二，农用品的流通渠道是否畅通 1）对食品消费的补贴 补贴形式：直接补贴和间接补贴 2、补贴范围：非目标补贴和目标补贴, 按照确定目标的方法实施目的的不同， 目标补贴可分为目标区域法、目标食品 法和食品券制度二种。 J对生产者的补贴 J对生产者的补贴 主要目的：提高农民的收入 生产补贴可分为：直接补贴和间接补贴 直接补贴：差价补贴、休耕补贴、税收 补贴、