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传统钢铁企业与城市和谐发展的实践与探索 摘要：分析了传统钢铁企业与城市发展之间的辩证关系，对钢厂搬迁的经验进行总结，同时以宝钢梅钢为例，介绍了钢铁企业与城市和谐发展的做法和经验。给城市中钢铁企业的可持续发展提供了借鉴依据。 关键词：钢铁企业，城市，和谐发展，搬迁 0 前言 中国大部分传统钢厂均分布在城市中，城市化进程的加快，使得钢厂被城市所包围，同时由于经济的持续快速发展，各大城市的发展水平迅速提升。生态文明建设使城市环保压力加剧，随着我国《钢铁工业调整设计规划（2016-2020）》的出台和人民对美好生活的更高要求，传统钢铁企业已经处于风口浪尖，钢厂与城市发展的新要求不相适应的矛盾日益显现[1]。 1 城市钢厂环保搬迁经验总结 搬迁成为解决问题的首要对策。现阶段中国钢铁内陆型布局逐步向沿海临港发展，如上钢三厂搬迁、重钢搬迁、青钢搬迁、首钢搬迁等，但从实践来看，不是很成功。一方面，受大环境影响，面临外部市场环境的急剧变化，企业不能快速盈利、降低财务成本；另一方面，在搬迁过程中没能解决好四个关键问题：一是资源与市场的问题，即厂址选择问题；二是产品和成本控制问题，即生产工艺与设备配置问题；三是财务成本问题，即工程建设投资控制和老区土地开发模式问题；四是软实力打造问题，即企业文化和团队凝心聚力问题[2]。所以搬迁并不是城市钢厂的唯一出路和最优选择。 2 钢铁和城市之间的关系 中国大中型钢厂大多位于城市或城市边缘，与城市有着千丝万缕的联系。一方面，钢铁工业作为传统的制造业，具有资源、能源消耗高，废弃物多且污染较大等特点；另一方面，钢铁材料是建筑、机械、汽车、家电、造船、轻工、能源、交通等几乎所有产业发展不可或缺的材料，其上下游及配套产业牵连甚广。 钢铁生产并不能与环境污染直接划等号，没有钢铁企业，也并不意味着城市的污染程度绝对降低。以北京为例，被视为严重污染源的工业企业先后搬离了北京，但在此之后，北京的空气质量并没有好转，雾霾问题日益突出。城市钢铁企业并不一定绝对地加重城市的污染程度，城市中的钢厂只要经过一系列的环保改造和厂区治理后，不仅不会成为环境污点，甚至可以成为城市环境治理的亮点和名片，能够实现与城市的和谐发展。另一方面，钢铁厂的存在需要依托一个城市，已搬迁钢厂经过一段时间的发展，必然会形成新的城镇，搬迁并不能够根除对环境的不利影响，其根本出路仍在于钢铁企业与城市成为趋向一致的共同体。因此，有必要研究钢厂与城市的相互关系及主要矛盾，为城市钢厂的出路提供基础支撑和理论依据。 传统钢铁企业和城市能否和谐发展？从理论上讲，钢厂与城市不是对立的双方，而是相互依存的矛盾统一体。钢厂可以为城市提供就业，带动相关行业和区域经济发展；钢厂可以为城市提供燃气、热力，可以为城市消纳固体废弃物，从而成为城市循环经济链条上重要的一环。而城市的整体发展水平、人才和信息资源给钢厂带来活力、带来商机，城市环境的压力也正是钢厂实现科学发展的动力。实践中，随着技术的进步，钢铁行业节能减排水平显著提升，出现了一批与城市融为一体的优秀钢铁企业，学习、借鉴、吸收其经验，城市钢厂完全能够实现跨越式的发展。 3 宝钢梅钢的转型发展经验 3.1 梅钢的历史选择 梅钢是遵照周恩来总理1969年3月在全国计划座谈会上“要搞大会战，要快，要早日把铁抢出来”的指示开始筹备建设的。1969年4月24日，在延安西路33号原上海市委办公地内，正式宣布工程指挥部成立，为纪念“九大”闭幕，指挥部名称定为“九四二四厂工程指挥部”，因此“九四二四”是梅钢最初厂名简称。 目前，梅钢宝钢股份控股子公司，是年产760万t钢的全流程钢铁企业。随着城市化进程的加速，梅钢已是名副其实的城市中心的“老钢厂”。位于雨花台区境内板桥地区，占地6.55km2，北临南京长江三桥，东靠宁芜公路以及宁马、沪宁高速公路，周边是生活区和润泰市场群。 3.2 梅钢城市钢厂建设总体思路 作为被城市紧紧包围的钢铁企业，梅钢拿出壮士断腕的勇气，开启转型发展之路，实现“以钢铁制造业为基础，新材料产业、智慧服务业、资源环境业、产业园区业、产业金融业协同发展”的“一基五元”模式。坚持“环保就是企业生命线”、“环保第一管理”、“环保就是最大效益”的生产经营理念，推进结构调整，实施技术改造，发展循环经济，建立了与南京携手共享、共融、共发展的目标。 3.3 梅钢城市钢厂建设的实践 按照发展的思路，梅钢围绕着环境质量、厂容厂貌和循环经济确立了三个阶段性城市钢厂建设目标，从国内首家实施烧结烟气脱硫到投运全球首套烧结烟气干式协同超净装备，从推出环境经营差异化战略到把环保提升至第一管理，从推进现场环境整体改善到高标准打造厂容厂貌，无论是在发展的战略、投入的力度上，还是在管理的实效、建设的成效上，梅钢的绿色发展都在不断取得新进展。2019年，梅钢焦炉、烧