企业的环境管理选编.ppt

案例分析 日本自 70 年代能源危机以来，政府大力 推进节约能源活动取得显著的效果。日本 制造业单位重量产品能源消耗指数看， 1992 年的指数是 1974 年的 55% ，日本学者 Chihiro Watanabe 研究指数下降的贡献表 明： ? 在 RD 投入强度的贡献率 47.5% ? 能源技术替代 44% ? 能源价格 8.5% （ 2 ）企业还可以购买清洁生产技术 A ， 技术的价格和质量 这直接影响采纳企业 的成本 / 效益比，因而也就决定了清洁生产 技术对潜在用户的吸引力。 B ， 知识和信息的沟通 在清洁生产技术转移 过程中，知识和信息沟通必不可少。 C, 风险和不确定性 许多企业之所以不愿意采 纳清洁生产技术是因为采纳之后的技术和 经济风险。 （ 2 ）政策激励机制 政府管理，经济手段（排污税、环境补贴、排 污许可证制度）等。 如果仅就环境效果和经济效率这两个环境政 策工具的评价准则而言，环境政策在行业层次上 的激励效果从大到小的顺序是：拍卖的可交易许 可证、排污税（或排污削减补贴）、无偿配置的 可交易许可证、直接管制。但如果同时考虑公平 性、实施难易程度、政府部门的偏好以及企业的 可接受性，则这五种环境政策各有其适用范围。 尤其值得注意的是政府部门的偏好，为了易于实 施和管理，政府部门热衷于直接管制这一手段。 第二章 企业的环境管理 1214 wendang 一、企业环境管理的经济学分析 1 ， 一个真正的企业总是以利益最大化为其行为 准则的，由此造成的后果有积极的也有消极的。 积极的方面有二： 首先，利润最大化不断推动企业完善自身的 管理。 其次是企业的技术进步，尽管企业发明或者 引进新工艺、新产品、新技术核心设备的动机是 追逐更多的利润，但这类努力通常与环境保护并 不相悖，在不同程度上总会有利于环境。 但总的说来处于企业的本质，它在污染治理 中不大可能扮演积极的角色。 2 ，针对环境保护部门的要求，企业对策： （ 1 ）在治理污染和交纳排污费之间进行选择： 如果治 理成本大而排污费小，企业会倾向于交排污费而不愿自己 动手 （ 2 ）在地方拥有较为严格的环境管理时，企业被迫服 从环境规则，而且会从各方面降低执行的成本。如果规则 有漏洞，企业也会以钻空子的方式节约开支，其中典型的 行为就是钻浓度指标的空子。 （ 3 ）在地方环保规则健全而又严格的情况下，使污染治 理的成本和原先的企业经营效益，部分企业的盈利水平会 受到较大影响。在此情况下，会发生企业倒闭或资金外流 的现象。 （ 4 ）对于企业社会而言，最好的污染治理途径就是通过 完善管理和技术进步提高企业对能源和原材料的利用效率。 二，企业的环境合规 —— 遵守环境标准 1 ，环境标准的概念： 环境标准 就是有关污染控制、保护环境 的各种标准的总称。是从保护人类健康、 促进生态良性循环出发，为获得最佳的环 境效益和经济效益，在综合研究的基础上 制定的，经有关部门批准，赋予法律效力 的技术准则。 2 ，我国的环境标准体系 环境标准按照适用范围划分共有两级 ： 国家标准和地方标准。 按照环境标准的内容划分： 环境标准划分为五类 —— 环境质量标准、 污染物排放标准、方法标准、标准样品和 基础标准。 （ 1 ） 环境质量标准 以保障人体健康、促进生态良性循环并 考虑政治、经济、技术条件而对环境中有 害物质和因素所作的限制规定。 环境质量标准是各类环境标准的核心； 国家环保政策的综合体现； 环境规划、计划、污染物控制、环境管 理及环境评价的依据； 案例分析 我国大气质量标准中对氟化物质量标准指数 的规定在 2012 年修订的《环境空气质量标准》中 才删除，但是需要到 2016 年新修订的标准施行后 才正式执行。在我国，氟化物很久以来都只属于 局地大气污染物，是包头等地区的特