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（管理制度）集体土地权利 制度探析 集体土地权利制度探析 土地是人类赖以生存的最重要的资源，是壹切生产和壹切存于的源泉。随着物权 法的公布实施，公民物权意识的增强，关于集体土地权利制度的探讨不断展开。 集体土地的性质 集体土地所有权是历史形成的，它不是国家土地所有权的派生物，也不是隶属于 国家土地所有权之下，是于农民私人土地所有权的基础上形成的。 建国初期，我国于 1950 年颁布《土地改革法》和《城市郊区土地改革条例》， 使广大农民取得了土地所有权。1952 年，于全国土地改革基本完成以后，开始了 全国性的互助合作社运动。先是农民自愿组织互助组。这实际上是壹种劳动协作 关系。以后，于党的领导下，农民开始创办初级农业合作社。这实际上壹种类似 于合伙的联合运营关系，土地所有权仍然属于原所有人(合作社仍不是土地所有 权主体) 。 1956 年，中国农村掀起了农业合作化高潮，即农民的私有土地转归集体所有，由 集体统壹运营，取消按土地股份分红，实行按劳分配。于此基础上，1958 年，又 开展人民公社化运动，于公社化初期，公社是基本的核算单位，土地归公社所有， 1962 年的中共八届十中全会通过决议(即 “人民公社六十条”) ，肯定了农村的土 地集体所有制，同时调整人民公社的核算体制，实行 “三级所有，队为基础