光伏电站基础知识之土地利用分类标准体系.docxVIP

??????? 办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等包含到征地、土地租赁等事项光伏电站手续时，最先需要考察就是土地性质。到看好地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新土地利用政策、土地性质现实状况和土地利用计划，以确定是否符合政策、计划等要求。那么，首先需要搞清楚土地性质分类，包含到渔光互补、农光互补项目，尤其要搞清楚涉农土地相关政策。? ????????土地利用计划分类体系 ??????? 农用地：根据《土地管理法》和国土资源部颁布《土地分类》要求，农用地是指用于农业生产土地，包含耕地、园地、林地、牧草地及其它农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其它农用地。耕地：根据要求，耕地是指种植农作物土地，包含熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其它树木土地；平均每十二个月能确保收获一季已垦滩地和海涂。耕地中还包含南方宽小于一米，北方宽小于两米沟、渠、路和田埂。? ??????? 耕地又可分为三种：? ??????? 水田，指有水源确保和浇灌设施，在通常年景能正常浇灌，用于种植水生作物耕地，包含浇灌水旱轮作地；? ??????? 水浇地，指水田、菜地以外，有水源确保和浇灌设施，在通常年景能正常浇灌耕地；? ??????? 旱地，指无浇灌设施，靠天然降水种植旱作物耕地，包含没有浇灌设施，仅靠引洪淤灌耕地；? ??????? 基础农田：基础农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品需求，依据土地利用总体计划确定不得占用耕地。和之相对应是通常农用地。? ??????? 基础农田是耕地一部分，而且关键是高产优质那一部分耕地。通常来说，划入基础农田保护区耕地全部是基础农田。老百姓称基础农田为“吃饭田”、“保命田”。? ??????? 农用地范围要大于耕地，耕地大于基础农田。基础农田仅指受国家尤其保护耕地。 ??????? 农用地经法定程序能够转为建设用地；而基础农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等关键建设项目选址确实无法避开基础农田保护区，才能占用，并必需经国务院同意? ??????? 农用地转用：农用地转用是指将土地利用现实状况调查确定农用地依据土地利用总体计划、土地利用年度计划和国家要求审批权限报批后转变为建设用地行为。 ??????? 农用地转用又称为农用地转为建设用地。 ??????? 光伏电站和土地利用???????? 国家能源局公布《相关深入落实分布式光伏发电相关政策通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳分布式光伏电站。” ??????? 文件中提到“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范围；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。? ??????? 总而言之，土地国有资源，开发光伏电站，必需了解相关土地政策，前期必需落实清楚土地性质、土地计划、建设计划、土地权属、土地用途和地上隶属物等，不然，一旦项目上马后，出现土地问题，将造成巨大损失。