代建制下的医院方管理实例介绍与思考.pptx

医院介绍01-1. 医院概况01-2. 医院的建设历程医院实行代建制的必要性及特殊性02-1. 代建制的必要性02-2. 医院项目代建的特殊性院代建制的实例介绍03-1. 医院项目代建的常见形式03-2. 医院方管理要点分享医院的前世今生18831954195920002010启动新院区建设苏州市苏州医学院苏州大学附属第一医院博习医院第一人民医院 附属第一医院医院概况0103榜首全国地级城市医院竞争力百强榜（连续5年）?国家重点学科2个? 在职职工4435人? 中国工程院院士1人? 中华医学会全国主委、候任主委3人? 始建于1883年，前身是苏? 国家临床重点专科8个州博习医院省级医学中心4个? 卫生部首批三级甲等医院? 苏南地区医疗中心??省级临床重点专科29个34中国顶级医院排行榜(2017年）45复旦最佳医院排行榜（2016年）? 2016、2017年获国家科技进步二等奖各一项医院的建设历程20182000200320072009201619972002200520082010???????????新院?新院?本部?本部?本部?本部?新院?本部?本部?本部?本部?综合楼二医药服务综合楼外科病房楼一营养食堂血外科病房楼二高级诊疗中心心医学影像楼一期期工内科病房楼液净化层流病房工程程在建中前期期期“一院两区”格局发展概况一期床位1200张，建筑面积20.24万平方米，投资概算17.87亿元。目前，项目正处于工程竣工决算审计阶段。建筑面积4.6万平方米，总投资匡算2.75亿元，资金由中央财政资金（全科医师培训基地专项经费1100万元）和我院共同筹措解决。总院（平海路899号）二期床位1800张，建筑面积测算需32.8万平方米（其中业务用房21.6万m2 ，汽车泊位面积11.2万m2），投资约为28.8亿元。迁建后十梓街院区保留床位500张，按照“大专科、小综合”的思路规划布局，设置血液病、老年病、康复、全科、肿瘤及感染科，以及综合门诊和附属配套用房。2017年：总开放床位3000张?年门急诊量 349.1 万人次?年 出 院 14.4 万人次?平均住院日 7.8 天十梓街院区（十梓街188号）医院项目自建自管的不足工程建设的制度和程序不了解，无从下手基建办?管理经验和技能项目指挥部粗放式管理对工程质量、进度、资金的平衡与协调三超现象、拖工期、质量低腐败隐患“项目开了搭班子，工程完了散摊子。”“只有一次教训，没有二次经验。”医院项目代建的优势工程建设的制度和程序熟悉报审流程委托代建专业管理经验和技能专业化、科学化对工程质量、进度、资金的平衡与协调三控三管一协调遏制腐败决策权执行权分离、监督机制术业有专攻专业的人做专业的事医院项目实施代建制的相关制度江苏省规定国家政策2004年7月国务院公布《国务院关于投资体制改革的决定国发【2004】20号》明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”《江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定（苏发改投资发【2006】1473号）》规定：在本省行政区域内，总投资额1000万元以上且使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金占总投资额30％以上或者使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金500万元以上的非经营性项目，应当实行代建制。涉及国家安全、国家秘密的项目除外。省发改委即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、安全和工期，竣工验收后移交给使用单位。《关于加强卫生计生基本建设管理实行项目代建制的通知（苏卫规划【2017】5号）》要求在全省卫生计生系统内按上述范围要求一律实行代建制。《江苏省卫生计生基本建设项目代建制管理暂行规定（征求意见稿）》也在讨论修订中，修订完善后即将下发。省卫计委此后各地、各行业陆续出台了代建制的相关的管理办法。代建制模式下的主体关系运行机制使用方的职责将投资方、代建方和使用方三个主体方的权责相分离，明确界定三方的责任、权利、义务，建立起了有效的政府投资项目约项目初期提出使用需求，并在该项目建成后，实际接受代建人的交付，使用、管理并对项目拥有使用权的项目法人。束机制，实现了管理队伍的专业投资方的职责代建方的职责化、建设过程的规范化，阻断了对使用人提出的项目需按照代建合同的约定，在被委托的职责范围内，对工程项目建设进行全权制、全责制和全方位的管理。有关单位的权利寻租之路，从源求、项目建议审批，并采用招标方式来选择具有代建人，安排项目资金。头上有力地遏制了建设领域腐败现象的发生。医院项目代建管理的特殊性医院自筹政府财政补贴与医院自筹相结合的投资模式在目前的医院建设中较为普遍。资金来源的多渠道，无法在真正意义上将投资方、代建方、使用方进行分离；医院在代建制中兼具了双重身份，既是项目的使用方，又代替政府行使投资方权责。由医院代替政府及相关责任部