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关于加强基层民警信息化应用能力的调查与思考 警务信息化是警务改革的必由之路，是继第四次警务革 命-- 社区警务之后的又一场深刻的警务革命。经过近几年的努力，全省各地警务信息应用平台基本搭建完成。目前，信息化应用已经得到各级公安机关领导的普遍重视，但基层民警却存在着学习热情不高、应用不规范，不会用、不能用、不愿用的问题。笔者现就如何深化基层民警信息应用，推动警务信息化建设服务实战需要，进行一些思考和探讨，以期 抛砖引玉。 一、民警 信息化应用中存在的问题 目前，广大基层民警在信息化应用存在着问题既有个人主观上的原因，也有信息化建设中存在的问题，普遍存在的问题大致可归纳为“四大”难题。 （一）存在着“不愿用”的难题。 这是制约信息化应用技能提升的第一大“难题”。其表现主要有三：一是思想守 旧“不愿用”。个别民警思想观念守旧，总是习惯于传统的工作模式，片面地强调信息化技能既难学又不可靠，只会加重民警的工作负担，对信息化应用存在着排斥心理和抵触情绪。因而很少主动地学、去用。二是工作受限“不愿用”。由于网上办案，必须严格按照规定的程序流程和办案时限办理各种手续，一旦工作中出现了差错又不能随意改动，从时间、程序上限制了民警办案的随意性。三是能者受累“不愿用”。由于考核机制不健全，有些基层单位往往是谁会用、谁用得好，谁就多干，一旦出错还会受到埋怨；不会用、用 不好的就在一边看，不受累还不承担任何责任，不仅严重挫伤了民警信息化应用的积极性，也不利于民警信息化应用技能的整体提升。 （二）存在着“不会用”的难题。 经过近年来的全员培训和考核，民警的计算机操作水平虽然有了普遍提高，但相 当一部分民警的信息化应用技能还仍然较低，难以适应信息化应用的需要。一是素质不高“不会用”。近几年新招录的民警量少，队伍趋于老龄化，大部分民警在信息化上起步较晚，经过培训，虽然掌握了计算机操作的基本技能，但对信息平台的功能模块了解较少，对运用信息化技能服务公安实战的技战法掌握更少。新民警虽然具备一定的计算机和网络知识，但对公安业务知识还处于学习积累阶段，在技战法运用上缺乏必要的业务经验支撑。二是培训不力“不会用”。近几年，计算机操作基本技能培训的多，实战应用技能培训 的少，信息采集录入讲的多， 实战案例收集的少、 剖析的少，警综平台使用培训的多，“大情报”平台应用培训的少，导 致大部分民警应用技能还停留在浏览、 查询、录入和办案上，对关联查询、网上串并、轨迹跟踪等实战应用技战法“不会用”。 （三）存在着“不能用”的难题。 虽然近几年各级对基层信息化建设的投入都很大，但由于信息化设备的更新换代 速度较快，目前多数基层单位的信息化装备仍相对匮乏和落后。一是装备落后“不能用”。如部分民警电脑性能差，在网上流转一个案件需要很长时间，很难满足日常工作应用需 求；二是互不兼容“不能用”。各个应用系统之间的共享性差，数据库不能对接，大量的情报信息只能在各自的业务系统内流转，实现量的积累，难于通过关联、对接和共享实现质的飞跃；民警在网上办案、追逃、和串并案，需要在多个系统间来回切换，不仅效率低下，而且还会经常“死机”。三是权限不够“不能用”。许多系统大都是采用数字证书登录，由于证书的应用权限是按照职务、职级设置的，这就造成在实际工作中，最需要应用信息资源的基层民警应用权限反而最低，想查的查不到，想用的用不上，能用的不好用。 （四）存在着“用不好”的问题。 由于缺乏健全、规范的应用流程，使得基层民警的信息化应用不能收到应有的或 最佳的作战效能。一是应“考”多应“用”少。一些单位的信息化应用技能多是为了应付上级的考核，考完事毕，根本不想怎么用、为什么用、有什么用。二是“浏”的多“联”的少。个别基层民警认为“上班必开机，开机必上网”就是信息化应用，工作只限于在网上浏览各种网页和简单的业务查询。利用各系统进行数据关联比对，特别是对在逃人员、被盗机动车、违法犯罪人员等信息的筛选比对不够。三是“采”得多“用”的少。由于各级考核大都是看录入系统的信息多不多、新不新、全不全，所以部分基层民警“采集”、“录入”了许多符合上级考核需要的信息，但能直接支持一线实战的、有用的、管用的业务数据却很少。 二、产生问题的主要原因 造成上述“四大”难题，原因是多方面的。有历史的原因，也有现实的原因；有队伍管理方面的原因，也有民警个体素质的原因。大致可归纳为以下几个方面： （一）认识上存在误区。 部分民警认为，公安机关的主要任务就是打击犯罪，计算机玩得再好也不能直接破案，信息化离我们的实战应用还很远，于是在提升业务技能时只注重传统的手段而不重视信息化应用技能。部分民警认为，平时的工作任务本来就很繁忙，工作压力也很大，现在再加上一个信息化应用，简直就是忙中添乱，把信息化应用当作上级强加的一项额外工作，进行排斥和对抗。