中国近现代史纲要7清末新政与辛亥革命.pptVIP

第三章 辛亥革命与君主专制制度的终结;主要内容;重点问题;一、清末新政及其失败;清末新政一、新政的起因二、新政的过程三、新政的成就——中国早期现代化四、新政的失败——清王朝的灭亡;（一）新政的起因;;;;（三）、新政成就——新政与中国早期现代化;国家机构方面，吏户礼兵刑工六部，隋唐以来就设立的国家机构，一千年来没有变化。经过新政，国家机构真正实现了现代化。 具体过程： 1861年设总理衙门 1901—1905年总理衙门改为外务部，新增商部、学部、巡警部1906年中央国家机构改革： 巡警部—民政部；户部—度支部；兵部－陆军部；刑部－法部 工部并入商部，新设农工商部 新设邮传部（交通、通讯）、理藩部（少数民族） 1911年新增海军部 1911年5月皇族内阁成立时，传统的军机处废除，礼部、吏部废除，余下10部。;地方省级改革： 改革前后，总督↘教育→学政→提学使司 巡抚↗司法→按察使司→提法使司 财政→布政使司 通过清末新政，鸦片战争以来先进中国人所追求的真理我们都学来了，至少在形式上实现了。这是中国社会政治生活的一大巨变。;第二，将西方军事制度引进中国，将军队分为常备、续备、后备、巡警四种，常备（3年）即现役国防军，续备（3年）为后备军。巡警专门维护社会治安。巡警的编练，将军队从地方事务中解放出来，从而大大提高了部队的战斗力。 原来的旧军，八旗、绿营，湘军、淮军，兵种只有步兵、骑兵，而新军马、步、炮、工、辎重等多兵种。;第三，制定了一系列经济法规，初步确立了市场经济体制。 如《商人通例》、《公司律》、《商会简明章程》、《奖励公司章程》、《商标注册章程》等，使经济的发展有了法制保证。;4、新政与中国教育早期现代化;第三，确立了中国近代教育体制;;;（四）新政的失败——新政政策失误分析;; 1861－1900的40年中，清政府任命的总督44个，其中汉人占33个；同一时期任命的巡抚117个，其中汉人104人。以载沣为首的清廷在新政的后期企图扭转这个趋势，一味扩大强化中央集权，扩大满洲贵族的势力，结果适得其反，将汉族地主阶级推向了自己的对立面，失去了汉族地主阶级的支持。 最典型的例子1911年5月成立的内阁，是整个国人的寄托和期盼，结果宣布，全国哗然，13名阁员中，满人9，汉人4。9名满人中皇族占7人，被嘲笑为皇族内阁，国人对清廷的信誉度一下子降到零。;第三，资产阶级上层立宪派是清政府的又一统治基础，满洲贵族也没有处理好他们与立宪派的关系，导致立宪派离心。; 庚子赔款前清廷每年岁入8000万两，之后跃为1亿两以上，1906年以后迅速递增。 1903年岁入10492万两，岁出为13492万两，不敷3000万两； 1908年岁入23480万两，岁出23700万两； 1911年的财政预算，岁出33865万两，岁入29696万两，不敷4169万两。再加各省地方行政费３７７０万两，赤字高达７９３９万两。 ; 田赋、厘金、盐课是三项大宗旧税，旧税加征。田赋原额之外，加征“随粮捐”、“赔款捐”等附加捐，附加捐已增加30％。 厘金加征，烟、酒、茶、糖四种主要商品的厘金都在２０世纪初年每年递加20─30％左右，其他商品丝、稠、夏布、瓷器、麻斤、煤炭等无不加厘。有些省份所征货品在1000种以上。 盐税加征，因禁止鸦片而加征的“抵补药款”，为举办新政而加征的“要政加价”，为练兵而加征的“练饷加价”，致使盐税大幅度增加。; 1910年３月底，长沙零售米价已由原来的每升30文，涨到每升70文，到４月中旬更涨到80文。 4月11日，担水工黄贵荪的妻子拿80文钱到一米店买一升米，文钱中有几枚已不流通的制钱，米店老板拒收。黄妻离开米店，四处乞讨，傍晚凑足80文钱，来到米店，米价已涨到85文。黄妻被逼无奈，投水老龙潭。黄贵荪闻讯，又带两个孩子投塘自尽。事件迅速传遍全城，群情激愤。由大规模抢米风潮发展到群众自发攻打巡抚衙门，遭到清廷的残酷镇压。 1910年全国发生49次抢米事件。其中规模最大的是长沙抢米风潮。 ; 解决赤字的办法，清政府只有两条，一是增税，一是借债，而后者是主要的。 而向外国借款，就必须有抵押，清政府能够用作抵押的东西已经不多，只有铁路最“值钱”，所以必须把铁路收归国有，以便抵押借款。 1911年5月9日皇族内阁宣布铁路干路国有。 干路当时是指粤汉铁路和川汉铁路，涉及湖北、湖南、广东、四川四省股民，其中四川因为有“按租计谷抽收”的办法集资(俗称铁路捐)，所以川民人人是股东。 清廷的所谓