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美征反补贴税：浙江拟出台首个应对办法 美国23年来首次对“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税。据美国商务部提供的资料，此次牵 涉到的中国造纸企业包括在内地上市的晨鸣纸业，以及江苏的金东纸业，两者被征收的反补贴税税率 分别为10.9%和20.35%. “浙江企业涉及产品约1000万元，虽然金额不多，但我们已对此高度重视。”浙江省外经贸厅负责人 对记者说。 浙江是外贸大省，随着出口贸易额的连年增长，一些新的国际贸易调查接踵而至。继反倾销、贸易技 术壁垒、美国337调查之后，近年来，浙江企业频频遭遇反补贴调查。据介绍，加入WTO以来，我国 共遭遇了5起反补贴调查，其中4起涉及浙江企业，涉案企业数占总数的48%. 浙江也是我国遭受出口反倾销影响最严重地区。2002年至2005年，浙江反倾销总涉案数和涉案总金额 ，占全国的4成以上，反倾销调查涉及的大案要案也逐年增多。 为什么“受伤”的总是浙江呢？ “当你势如破竹地占领他国市场的时候，必然要遭遇对方抵制。”浙江省外经贸厅副厅长金永辉认为 ，浙江成为反倾销、反补贴调查“重灾区”的一大原因是近年来浙江对外贸易的大发展。 自2000年以来，中国外贸高歌猛进，进出口总量连上台阶，外贸顺差连年大幅增长。根据浙江省外经 贸厅的一组数据，浙江所赚贸易顺差几乎占了全国的半壁江山。有人说，浙江外贸是中国的缩影，浙 江省在反倾销、反补贴调查方面打个喷嚏，全国对外贸易都得感冒。 “中国出口的快速增长是反补贴案件上升的宏观背景。”WTO浙江研究咨询中心副主任张汉东认为， 中国贸易摩擦增多的主要原因是近年来中国外贸总量的扩大和增长速度远远超过世界平均增速。一个 大国持续快速增长必然会改变原有贸易格局，对既得利益者带来很大的冲击。 “出口产品特别是价格低廉的劳动密集型产品在世界各地的跨越式扩张，导致并加剧了多重矛盾。” 在张汉东看来，浙江企业之所以招致较多的“洋官司”，第二个重要原因与自身经济结构有很大关系 。目前，浙江省的出口增长方式仍然以量的增长为主，自有品牌严重匮乏，出口商品仍然依靠低价竞 争，这些都导致并加剧了三重矛盾：一是同进口国同类产业的矛盾。二是同进口国政府的矛盾。三是 同世界其他国家供应商的矛盾。 温州市鞋业协会秘书长朱峰对此也有同感。他认为，生存权是第一人权，如果你以摧枯拉朽式的出口 攻势剧烈改变国际贸易原有格局，拿走别人已得利益，自由贸易精神就会被贸易保护所取代，贸易伙 伴就可能会变成敌人。中国入世以来，外贸持续高速增长，中国的各类商品迅速进入世界各地的市场 ，各国保护地方工业，围剿“中国制造”的事件时有发生。2004年，发生在西班牙“埃尔切烧鞋事件 ”就是一个极端表现。 继不断挥舞反倾销制裁大棒后，3月30日，美国又祭起反补贴制裁大旗，这代表着美国在对华贸易政策 上的方向性转变。因为早在1984年，美国政府就有明确的政策，不对所谓“非市场经济体”提起反补 贴关税。美国联邦上诉法庭1986年也以类似理由，驳回过美国企业的诉讼请求。但现在，在美国仍拒 绝承认中国为“市场经济体”的前提下，美国政府却推翻以前惯例，宣布对中国适用反补贴法。用中 国商务部发言人王新培的话说，这开了一个“很不好的先例”，也是中国业界不能接受的。 事实上，此次美方政策的重大转变，之前已有迹可循。今年2月2日，美国就我国的出口补贴条款向世 贸组织提起申诉，申诉涉及的行业包括钢铁、木材、纸业、信息技术产品、服装等。而欧盟、日本、 澳大利亚随即也作为第三方参加了磋商。 “这些行业，浙江的出口产品占了相当比例。美国的反补贴条款万一付诸实施，对浙江出口企业的影 响将更为严重。”浙江省外经贸厅公平贸易局一位负责人忧心忡忡地说。 浙江制造靠什么打赢反补贴官司 “反补贴调查，政府在应诉中作用很关键，必须认真接受对方的相关调查。这是WTO规则约定。”乐 清市外经贸局副局长叶存真对记者说，接到加拿大方面的通知后，乐清市政府的15个职能部门认真准 备后赶赴杭州，按对方要求分成四批，逐条逐项接受加拿大边境服务署核查官细致而专业的核查 去年6月12日，浙江省乐清市天力管件有限公司（下称天力公司）收到一份特急件，内称：“加拿大边 境服务署已正式立案对原产于或出口自中国的铜制管件进行反倾销和反补贴合并调查。根据加方要求 ，我方需在7月17日前提交政府和企业答卷……” 这是加拿大第四次对中国产品同时进行反倾销和反补贴调查。 2006年6月8日，加拿大边境服务署根据当地相关企业的起诉，正式立案对原产于或出口自美国、韩国 和中国的铜制管件进行反倾销调查。同时，对原产于或出口自中国的铜制管件进行反补贴调查。案