国地税机构改革背景下税收征管信息化问题研究——以寻甸税务局为例.pdf

摘 要 税收工作为适应经济社会的不断发展而进行一次次改革，税收信息化在这个 历史进程中具有根基性的支撑作用，有利于整个税收工作的现代化推进步伐，有 助于税收征管的大幅度提升。税收管理方式的变革得益于税收信息化的推动，从 而由上至下提升整体税收管理水平。我国税收信息化建设在保障税收收入连年大 幅度增长、完善纳税人服务体系、深化税收管理、促进和谐社会发展等方面做出 了应有的贡献。 国地税机构合并后，彻底打开国地税数据壁垒，风控能力将进一步增强， 国地税与工商、社保可能也随时合并接口，税务机关获取的大数据信息更真实、 有效，税收征管工作进入可控范围，税收信息化发展到了能够适应当前工作需要 的高度。在这样的时代背景下，实现系统的整体优化是必然趋势，我们寻求的高 质量税收现代化的发展与明显落后的管理手段渐渐不匹配，成为我们必须面对的 一大难题。寻甸税务局必须寻求税收征管信息化发展的道路，高效管理人力资源， 革新技术以实现管理的跃变,突破税收治理困境，进入税收现代化。 本文拟运用新公共服务、信息不对称、政府流程再造等理论，通过对寻甸县 税务局税收征管信息化工作现状进行整理归纳，分析基层税务税务机关发展征管 信息化的困难和思路，并发现其中的亮点和创新，从个案找出共性，通过科学论 证从而提出可行性较强的建议，让税收征管信息化真正推进税收事业勇攀高峰， 进一步思考如何将信息技术的运用与税收执法工作的贯彻落实相结合,立足于 实现依法治税的现代化目标更好的发挥征管信息化建设在税收领域的作用和价 值,真正有效地实现工作效率的提升与管理资源的节约，同时达到二者之间的协 调一致。 关键词：税收管理；税收征管信息化；国地税机构合并 I 目 录 摘 要I ABSTRACT II 绪 论 1 一、选题背景及研究意义 1 （一）研究背景1 （二）研究意义3 二、国内外研究综述4 （一）国外有关研究综述 4 （二）国内有关研究综述 6 三、研究方案及研究方法 7 （一）研究方案7 （二）研究方法8 第一章概念界定及理论基础9 第一节 相关概念界定9 一、税收信息化9 二、税收管理10 三、税收征管信息化11 四、国地税机构合并 12 第二节 理论基础13 一、新公共服务的理论 13 二、信息不对称理论 14 三、流程再造理论14 第二章国地税机构改革背景下税务部门税收征管信息化建设16 第一节 税务部门税收征管信息化的发展研究16 一、我国税收征管信息化的发展 16 二、寻甸税务税收征管信息化的发展 17 第二节 寻甸县国地税机构合并概况24 一､寻甸县国地税机构合并概况24 二、税费收入概况28 第三节 寻甸国地税机构合并后税收征管信息系统优化状况30 IV 一、寻甸税收征管信息系统的优化整合现状 30 二、寻甸税收征管信息系统整合优化的成效 33 第三章寻甸税务税收征管信息化存在的问题及原因分析37 第一节 寻甸税收征管信息化存在的问题37 一、风险和挑战威胁信息安全 37 二、人才培养与人力资本不足 37 三、税收征管落后于信息技术发展 38 第二节 寻甸