发展战略部分-经研院1021.docVIP

PAGE 33 一、城乡发展战略 （一）发展战略 1.四化同步战略 全面树立“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化”的“四化同步”发展理念，同时，应积极向五化协调转变，以工业园区、农业园区、旅游景区互动发展为突破点，加快产业结构调整，发展现代绿色工业、休闲农业和以大数据和“互联网+”为基础的电子商务产业，积极适应“新常态”下提升经济发展质量和增强发展可持续性的内在要求，有力提升新型城镇化发展水平，推动桐梓经济文化社会实现全面协调可持续发展。 2.生态文明战略 依托《贵州省主体功能区规划》，划定生态红线，严守“两条底线”，严格保护县域生态环境，限制城镇破坏性建设。制定并实施县域生态功能区划，保护生态系统完整性、连续性和多样性，提升全县森林覆盖率。强化交通干道、城市干道等“生态廊道”建设，建立与周边县市的流域生态保护合作机制，加强区内河流沿线及流域水土保护和水质监控，加强水土流失治理和地质灾害敏感点的监控和治理，提升发展的生态环境承载能力。 3.山地城镇化战略 立足黔北地区山地特色，突出“人的城镇化”，坚持走凉爽、绿色、文化、低碳、智能于一体的山地城镇化发展道路，加快现代山地高效农业发展，推动“精准扶贫”工作顺利开展，有效促进县城和各层级小城镇合理分工、优化布局、协调发展。利用县城周边平坝地势，充分发挥规模化、集聚化优势，积极促进县城的人口和经济规模提升，通过县城“龙头”带动作用加速全县新型城镇化的整体进程。正视处于山区、山地的现实条件，按照“面上保护、点上开发”的理念，对各级小城镇进行适度规模的点状开发，面向“三农”、因地制宜，全面辐射广大农村地区，推动城乡协调发展。 4.融入重庆战略 抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，发挥“贵州北大门”和黔北渝南联通节点的区位优势，全面融入重庆区域发展整体战略格局，借助重庆作为丝绸之路经济带和长江经济带交汇枢纽的地位促进桐梓加快发展。重点强化与重庆的产业合作，在各级各类开发区升级发展、产业配套、“大旅游圈”构建等方面与重庆城市发展新区实现一体化发展，积极建设渝黔经济走廊上的开放先行区，打造黔北地区内陆开放经济发展的重要支撑点。 5.科教兴桐战略 积极推动科技和教育事业大发展，培育“大众创业、万众创新”的原始动力，大力促进“创客空间”、“创客园”和“创客村”试点建设，制定落实鼓励“创客”发展政策，深刻把握全球新一轮科技变革和“中国制造2025”及“遵义制造”的前沿方向，结合桐梓发展实际，重点引进和研发生物技术、新能源技术、新材料技术，既促进特色优势资源有效开发利用，又推动产业发展的绿色化、高附加值化转型升级。强化教育事业发展，促进城乡教育资源的合理配置与优化，不断提高全县居民受教育程度，凭借高素质的人力资本增强就业和创业的能力。 （二）城乡发展总目标 按照黔北能源基地、休闲农业基地、养生度假基地、重庆卫星城市“三基地一城市”的总体发展定位，依托区位、交通、能源、生态等比较优势，“五化同步”协调推进，促进产业发展转型升级、城乡基础设施建设上档提质，加快建成融新型工业、生态文化旅游和商贸服务、现代农业于一体的现代化产业基地，实现经济增长质量和效益明显提升。到2030年，全面建成“贵州最美北大门”，全县经济社会实现全面协调可持续发展。 （三）城市发展分目标 到2020年，工业化、城镇化进程取得阶段性成果，完成新型城镇化目标。经济总量不断扩大，GDP达到300亿元，“十三五”期间年均增长15.7%左右；三次产业结构调整为12:48:40，第二产业比重持续上升；城镇化水平达到50.5%，城镇人口比重超过农村人口；居民收入水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到40000元，农村居民人均纯收入达到17000元；生态环境继续优化，森林覆盖率达到56%。 到2025年，经济增速在区域内保持前列，产业体系更加多元化，对周边地区的辐射能力持续提高。GDP达到600亿元，“十四五”期间年均增长11.5%左右，三次产业结构调整为8:51:41，二产、三产增加值占比继续提高；城镇化率快速上升至57.8%，城镇居民人均可支配收入达到70000元，农村居民人均纯收入达到35000元；森林覆盖率达到59%。 到2030年，实现资源型城市成功转型，现代产业基地规模效应不断显现，山地特色城镇化建设成效显著，建成“贵州最美北大门”。全县GDP突破1100亿元，三次产业结构调整为5.8:50:44.2，城镇居民人均可支配收入达到100000元，城镇化率突破64.5%，农村居民人均纯收入达到55000元，城乡居民收入差距进一步缩小；森林覆盖率超过61%。 （四）城市发展指标体系 为有效落实城市发展目标，制定城市发展目标指标体系，包括经济、社会、文化、生态环境、资源等五个方面。其中，约束性指标是刚性控制指标，预期性指