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歐盟與全球化﹕一對共生體 衛民1 「單一歐洲是不存在的」 戴爾瑪（Claude Delmas），1980 在1980年前，如同戴爾瑪「歐洲文明」一書所寫的（1989: 31），一般 所謂歐洲文明的歐洲，指得是「西歐」，也即大約自公元四世紀劃分東羅 馬與西羅馬帝國起，歐洲就是「若干個歐洲」，而不再是一個「單一的歐 洲」。然而，2004年5月1 日經過東歐10國的加入，具有25 國的歐洲聯盟 （European Union簡稱歐盟）已成為真正的單一歐洲，這是千年來僅見的 現象，也是戴爾瑪在1980年寫作《歐洲文明》此書時所始料未及的，換言 之，歷史並未必總是找得到它的鏡像的。 「為了歐洲統一，必須消除德、法之間數百年的敵對關係」 舒曼（Robert Schuman ），1950 第二次世界大戰後，所產生的歐洲整合，是以建立德、法友好關係為 起步，也即德國與法國數世紀以來所具冤仇的化解，是謀求建立歐洲穩定 和平的基礎（McCormick, 2002: 56 ）。但這次的整合運動既非近代歐洲的第 一波（兩次大戰期間，德國即倡導經濟封鎖式的歐洲區域整合），也並非 歐洲整合就此搭上了直通車，一直來到如今（Hettne, 2001: xvii ）；換言之， 戰後的歐洲整合有兩波，第一波建立的是冷戰時期以美國為中心的霸權穩 定體系下的城堡式歐洲，此波則主要是後冷戰時期霸權衰微後一種與全球 環境重新調整關係的新區域整合（Hettne, 2003: 15 ），在這種區域主義下， 國家利益與超國家利益不分，故有新歐洲區域是一種後現代的國家 1開南管理學院公共事務管理學系暨研究所助理教授。 （post-modern state ）的說法（Caporaso, 1996 ）。 「沒有西歐國家能獨力面對全球化的挑戰」 密特朗（Francois Mitterrand ），1983 依新區域主義（New Regionalism ）的主張，歐洲自1980年代中期所經 歷的是一種為因應全球化而產生的新區域整合過程（Telo, 2001: 4 ）。經歷 1960至70年代期間的發展，歐洲整合已面臨長期的停滯，也即在全球化浪 潮於1980年代起席捲全球前，歐洲整合面臨了內外的阻礙﹕在國際經濟方 面，美國「金匯本位制」於1971年取消、「布列頓森林體系」（Brettons Woods System ）瓦解、1970年代兩次石油危機等（McAllister, 1997: 127 ），使各國 捲入世界經濟危機中，整合的意願與能力都大為降低；在國際政治方面， 棲身美國的「泛大西洋穩定」（Transatlantic stability ）體系下，連防衛自身 都有賴美國居首的「北大西洋公約組織」（NATO ），遑論歐洲的防衛方案 （McCormick, 2002: 195 ）。 在歐洲內部方面，各國堅守主權原則，也使各項政治聯盟胎死腹中， 最顯著的是1966年產生的「盧森堡妥協」（Luxembourg Compromise ），當 年由於法國為農業政策爭議，自歐體撤回代表，各國為了妥協，遂通過決 議，允許會員國為「攸關該國重大利益」可以否決歐體決議，此項協議阻 礙了歐體制度改革達二十年之久（McAllister, 1997: 31 ）。 歐洲整合的再躍昇，出現於全球化巨大衝擊時期，儘管如此，此波整 合並不完全是對於「區域性」（regionness ）的追求，而是尋求和全球化共 處的新的對應位置（Telo, 2001: 7 ）。八0年代後，與美、日等經濟體相比， 歐洲明顯的處於劣勢，在經濟解除管制與冷戰解體之雙重轉型時期，歐洲 必須有賴新一波的整合才能再興；而面臨七0年代後的「停滯性膨脹」 （stagflation ），各國結束了新凱因斯主義（New Keynesian school ），如同在 歐洲內部產生了政策匯合，離開了採取管制以因應經濟危機的道路，西歐 各國也因而才接受了局部讓渡主權以成立貨幣聯盟的構想（Ziltener, 2000: 40-42 ）。 「共同市場是挽救歐洲沒落的基礎」