农村三资管理工作专项方案.doc

农村三资管理工作方案 　　清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设关键内容，是维护农民群众切身利益关键举措，对促进农村社会友好稳定，推进社会主义新农村建设含相关键意义。为扎实开展清理规范工作，结合我镇实际，制订本方案。　　一、指导思想　　以党十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入落实落实科学发展观，深入加强对村级财务和强农惠农资金落实情况监督管理，推进农村党风廉政建设。经过全方面清理规范村级三资管理工作，发觉并处理全镇农村三资管理中存在突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，深入建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。　　二、工作对象及内容　　此次清理规范农村三资管理工作范围是全镇全部行政村（含居委会），关键是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢行政村。?　　清理和规范关键内容　（一）全方面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全方面摸底、计量、盘点、核实、登记，全方面澄清村资金、资产、资源底子。各行政村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包含总分类帐、明细分类帐、现金日志帐、银行存款日志帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全方面澄清底数基础上，根据村务公开程序在村务（居务）公开栏公告。?? 　（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必需取得有效原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组和廉政监督委员会集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会责任人审批联签后，由报帐人员向乡镇“三资”委托代理服务中心报帐。现金、银行存款必需做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必需做到帐帐相符，全方面清理核实债权债务。　　（三）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。根据《相关在全县推行农村集体“三资”委托全理服务工作意见》（以下简称《意见》）要求，以农经和统计服务站、财政所为依靠，成立农村集体“三资”委托代理服务中心。各行政村“三资”账簿根据程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制订实施限时办结相关制度，规范服务，方便群众。　　三、实施步骤　　（一）清产核资阶段（9月至10月15日）。　　1、“三资”清查。组织对村集体经济组织全部多种资金、资产、资源进行全方面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全方面摸清资金、资产、资源存量、种类和分布。同时要对历年来经济协议进行清理登记，查清协议承包期、承包金、协议推行等情况，并建立协议管理档案。　　2、界定产权。镇政府、村集体经济组织依据相关要求，对清查填报多种资产资源全部权归属关系进行确定。　　3、核实价值。对界定产权后村集体经济组织全部多种资产资源，依据国家相关要求进行核实，填报资产资源现实状况。　　4、公开公告。将经产权界定、价值核实后多种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（7个工作日以上），接收群众监督。群众有疑问要进行重新核实，并回复群众，确保正确无误。　　5、建立台帐。指定专员负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，具体录入经清查核实后多种资产资源数据，并按要求调整会计账目。同时，上报镇“三资”委托代理服务中心。　（二）自查自纠阶段（10月16日至11月底）。?　 自查自纠以镇为主。镇政府将采取多个形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作关键意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作支持和配合。组织各行政村严格根据此次清理规范农村三资管理工作内容，制订具体工作标准，进行一次根本清理。各行政村要写出自查情况汇报，提出整改方法并立即公告，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出问题，进行自我纠正，自我规范。发觉重大问题，要立即上报，杜绝搞形式、走过场。　（三）关键核查阶段（12月上旬）。　　在自查自纠基础上，将抽调政治性强、业务精通人员组成督查组，对各行政村清理规范工作进行全方面核查，对关键行政村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍领导干部，要依据相关要求追究责任。　　针对核查中暴露和发觉问题，各相关部门要认真分析原因，研究处理措施，建立健全农村三资管理工作长久有效机制，完善相关工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化轨道。　　（四）验收总结（12月）。　　全方面清理规范工作结束后， 镇清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检验验收，尤其是对群众一再上访、反应强烈村要进行关键抽查；对全镇清理规范 村级财务工作进行认真总结，对成绩突