板桥镇重大事项决策风险评估标准制度.docx

板桥镇重大事项决策风险评估制度 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻 落实科学 发展观，正确处理改革、 发展、稳 定的关系，提高各 级各部 门决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少影响 稳定的社会矛盾，推 进富裕民主文明开放和 谐板桥建设，根据《张 掖市重大事 项风险评估制度》的规定，制定本制度。 第二条 本制度所称的重大事 项是指我 镇在经济社会 发展中涉及人民群众利益的决策、政策、建设项 目和改革措 施。 第三条 开展重大事 项决策风险评 估，坚持 “事前评估、 防患未然 ”、谁主管、谁负责“ “”、兼顾人民群众眼前利益和 长远 利益 ”的原则。 第二章  范围和内容 第四条 范围 (一)涉及较大范围群众切身利益的 农村土地、草场、山林、水利、矿产资 源等开 发、处置的决策。 (二)涉及较大范围的征地拆迁和移民安置 问题的决策。 (三)涉及城市 发展和管理方面的有关重大决策。 (四)涉及国有企 业改革方面的有关重大决策。 (五)涉及建 设项目的有关重大决策。 (六 )涉及社会保障和社会事 业方面的有关重大决策。 (七 )涉及环境保护方面的有关重大决策。 (八)其他涉及群众利益的有关重大决策。 (九)镇党委、政府或维护稳 定工作 办公室认为应 当进行社会稳定风险评 估的事 项。 第五条 内容 (一)是否符合国家有关法律法 规和政策。 (二)是否符合多数群众的需求，是否 对群众的生 产、生活带来较大的不利影响。 (三)群众有可能在哪些方面提出合理的 诉求，能否在法律、政策范围 内对其合理 诉求进行妥善解决。 (四)对涉及群众的 补偿、安置及生活保障等措施是否与 其他地区同 类或类似事项的措施有 较大的差 别，是否会引起群众的 强烈不 满，化解措施是否切 实可行。 (五)是否会引 发大规模集体上 访或其他重大群体性事件，化解的 办法、措施是否切实可行。 第三章 责任主体 第六条 社会稳定风险评 估责任主体是作决策、出政策、 上项目的部 门和单位。涉及多部门职 能交叉的，由 牵头部门 (单位)负责。 第八条 镇维护稳 定工作 办公室负责抓好社会 稳定风 险评估工作的指 导、检查和督促。 第四章实施程序 第九条 对涉及到第四条 规定内容之一的事 项，由评估责任主体成立 专门的社会 稳定风险评 估小组，明确一名责任领导，邀请相关 单位人员、人大代表、政协 委员、有关专 家参加，必要时可邀 请群众代表参加， 进行风险评估。 第十条 风险评 估按如下程序 进行 (一 )制定评估方案。风险评 估小 组负责 制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评 估方案必 须书面报告镇维护稳 定工作 办公室。 (二 )开展民意 调查。风险评 估小 组按照 评估方案，就拟 定事项在实施地区 进行公告、公示以及采取发 放征求意 见表、 设立征求意 见箱、召开座谈会、开通热线电话 和电子信箱等 方式广泛征求意 见 ;要特别注重征求与 拟定事 项有直接利益关系群众的意 见，并对群众的意 见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作 为社会稳定风险评估的依据。 (三 )组织进 行评估。风险评 估小 组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证 ，准确反映民意 调查情况，形成明确的 评估意见。 (四 )编制评估报告。风险评 估小 组根据分析 论证 意见，形成评估报告，内容包括决策事 项、评 估过程、评 估结论、评估依据和其他需要 说明的事 项，该报告由参加 评估论证会议的成员签名。 (五 )评估报告的运用。风险评 估小组应 根据评估报告结论，对重大事 项作出可 实施、暂缓实 施或不 实施的定性意 见。 1.对符合国家政策，相关工作已 经到位，风险较 小的重大事项应同意 实施。 2 对决策正确并急需 实施，但存在一定 风险 的事项实施主体应制定 维护稳 定工作方案和 应急方案，有针对 性地做好相关工作，分步 实施。 3.对决策正确，但多数群众不理解、不支持，或超出群众 承受能力的事 项，应暂缓实施。 4.对违背有关法律、法规 和政策，损害群众合法 权益的事项，应不准实施。 (六)提交评估报告。责 任主体必 须将风险评 估报告报镇党委、政府，并送县维护稳 定工作 办公室备案。 第十一条 社会稳定风险评 估责任主体 对经评 估付诸 实施的重大事 项，坚持全程跟踪并做好后 续工作，及时发现并协调相关部 门化解实施过程中遇到的矛盾和 问题 ，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执 行和项目建 设、改革 措施的 顺利推 进。同时 ，应及时向县维护稳 定工作 办公室报告有关情况。 第五章 责任追究 第十二条 对应进 行社会 稳定风险评 估而不 组织评 估， 或虽组织评 估但化解和 处置措施不落 实，导致引发大规模集体上访或发生群