促进我国民营经济发展的税收对策研究.pdfVIP

一、我国民营经济的地位与作用　　 （一）发展民营经济是客观发展的必然　　生产力 与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产 关系要适合生产力发展水平。过去，由于受“左”的思想束缚，人们未能从社会主义初级阶段 生产力水平的实际出发，导致在实践中把民营经济等非公有制经济作为“资本主义尾巴”割除 ，形成了单一的所有制结构，阻碍和束缚了生产力的发展。“我国正处于并将长期处于社会主 义初级阶段”。我国的社会主义制度是脱胎于半封建半殖民地社会，我们是在生产力和科技、 教育比较落后、市场经济体制尚不完善的情况下，进行社会主义现代化建设的。改革开放尤其 是党的十五大以来，正是从这个实际出发，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制 为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，民营经济作为社会主义市场经济的重要组 成部分，同各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，日益成为我国 社会主义现代化建设的重要力量。我们国家已从贫穷落后的短缺经济进入到总体达到小康水平 ，取得了举世瞩目的成就，其中民营经济的作用功不可没。综观当前经济比较发达、走在全国 各省、市、区前列的浙江、江苏等省，都是民营经济发展较快的省、市，广东也是其中之一。 回顾改革开放 20 多年，广东各级党委和政府，在邓小平理论指导下，不理喻“姓社”还是“姓 资”的争论，花力气引进外资，并鼓励内地民间投资，把投资者、生产者的积极性调动起来， 把流通活跃起来，使投资者、生产者、消费者各得其所，使广东从经济比较落后的农业省，转 变为经济比较发达的省份之一。实践证明，发展民营经济是现阶段进一步解放和发展生产力， 调动广大人民群众积极性的客观要求。　　 （二）发展民营经济是强国富民之路　　党和国家 鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策实施多年。当前，我国已有一部分人先 富起来了，许多劳动者也都有了劳动结余，个人财产亦在逐渐增加，个人财产的增加，势将发 展为民间财产，这是可喜的现象。由此，我们可以鼓励、支持和引导民间财产转化为民间资本 ，投入扩大再生产。从一定意义上讲，人类社会的发展、国家的强盛、人民的富裕，就是人们 劳动创造财富、积累财富、进行再生产的过程。因此，贯彻落实“确立劳动、资本、技术和管 理等生产要素按贡献参与分配的原则”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力 竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民”。让民间资本活跃起来，促进 社会财富的快速积累，促进民营经济的快速发展，促进社会扩大再生产的持续进行，是“打开 一条一心一意搞建设的新路”，拓宽强国富民之路，实现“以共同富裕为目标，扩大中等收入 者比重，提高低收入者水平”，进而实现惠及十几亿人口的全面小康的必由之路。　　 （三） 民营经济是扩大内需、拉动经济增长的生力军　　扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立 足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。近几年来，国家推 行积极财政政策，拉动经济政策，收到明显效果。但是，过去几年积极财政政策的特定内容是 ，增发国债，筹集资金，主要用于投资项目。而目前，我国财政赤字不小，债务亦不轻，长此 以往，财力将不堪重负，财政政策调控经济的能力将逐步下降，甚而影响国民经济的运行。因 此，必须研究新举措，逐步从举债的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长，正是对症下药 的良方。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和 消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收 入者比重，提高低收入者收入水平”。发展民营经济正是有力举措。正如我国著名经济学家吴 敬琏所指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。积极发展民营经济，调动民间投 资的积极性，以民间资金代替发行国债，拉动投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的增 长。由此可见，民营经济既是增添我国经济发展的生力军，又为拉动国内需求开辟了新的途径 。 [!--empirenews.]　　 （四）发展民营经济是拓宽社会就业的重要渠道　　党 的十六大报告指出，就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。 就业问题，关系人民生活水平的提高，关系改革发展和社会稳定的大局，关系国家的长治久安 。促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本出路要靠经济的发展，发展民营 经济正好是能大大地促进就业，特别是我国当前的民营企业多为劳动密集型的中小企业，对创 造就业机会起着独特作用，广东劳动力的资源配置情况就是最有力的证明，2001 年广东全省 劳动力就业人数