招商局重大决策听证制度实施方案.docxVIP

招商局重大决策听证制度实施方案 第一条 为进一步提高招商引资工作的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据云南省、红河州人民政府重大决策听证制度实施办法，结合我局实际，制定实施方案。 第二条 对重大招商引资项目，需要我局组织听证的要依职权组织听证。法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。 第三条 下列决策应当举行听证： （一）政府招商的重大投资项目； （二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大招商引资项目事项； （三）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。 第四条 拟作出的决策在举行听证前，应当进行法律审查；专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家论证。 第五条 属于依申请听证的重大决策，涉及商业秘密、个人隐私，听证后可能损害对方及第三方合法权益的，应当书面征求对方及第三方的意见；对方及第三方不同意听证的，不得听证。但是，本局认为不听证可能对公共利益造成重大影响的，应当予以听证，并将决定听证的信息内容和理由书面通知对方及第三方。 属于不予听证范围的重大决策，应当告知申请人，并说明理 由。 第六条 听证会应当在举行的 10 个工作日前，通过县政府 网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产 生方式、旁听人报名办法等相关内容。在听证会举行的 7 个 工作日前，确定听证代表、旁听人，并向社会公布听证会举 行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。 第七条 重大决策听证应严格按照法律、法规和相关程序 经保密部门审核后组织实施。 （一）我局招商引资项目需由县人民政府组织听证的重大事 项，必须提前 15 个工作日报县人民政府常务会议研究决定 或报分管领导审核同意后，由县政府授权部门组织听证。 （二）直接由我局组织听证的重点工作，由本局按规定自行 组织听证，并报县监察局、县政府法制办、县政府办督办信 息科备案。 （三）在听证工作结束后 15 个工作日内将收到的意见和建 议及采纳情况向社会公布，并将相关材料报送县政府分管领 导、县监察局、县政府法制办、县政府办督办信息科、县网 管中心。 第八条 听证会参加人应当包括：听证人、决策发言人、 听证代表、听证监察人、旁听人。 （一）听证人由本局指定， 一般为 3 至 5 人。听证设主持人，在听证人中产生，但必须是本局的主要领导或者分管领导。 （二）主持人应指定记录人，具体承担听证准备和听证记录工作。 （三）决策发言人由决策机关有关负责人担任。 （四）听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生： 1）重大招商引资项目涉及到的利害关系人代表； 2）社会普通公众代表； 3）人大代表或政协委员； 4）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表； 5）法律工作者； 6）听证机关认为应当参加的代表。 前款第（ 1）、（ 2）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人 自行推荐产生或者采取随机选取的方式产生。前款第（ 3）、 4）、（5）项的听证代表可以由本局直接邀请产生，或者委托有关组织推荐。 （五）听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督查机构指派。 （六）旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。听证机关举行听证会应当接受新闻媒体监督。 第九条听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15 第3页共 7页 人。其中重大招商引资项目涉及到的利害关系人和社会普通 公众代表人数不得少于听证代表人数的 1／ 3（其中利害关系 人代表人数应当多于社会普通公众代表人数） 。听证机关应当合理确定各方听证代表的人数，参加听证会的不同利益关 系各方或不同意见各方的听证代表人数应当大致相等。 听证会应当在有 2／ 3 以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数 2／ 3 的，应当延期举行听证会。 第十条 听证机关应当在听证会举行的 3 个工作日前，将以下资料送达听证代表： （一）拟作出重大招商引资项目事项的基本情况； （二）拟作出重大招商引资项目的可行性说明； （三）有关统计、调查分析材料； （四）听证机关的联系方式； （五）听证机关认为有必要提供的其他资料。 第十一条 在听证开始前，记录人应当查明听证参加人的到场情况并核实听证会代表身份，宣布听证纪律和告知参加人的权利义务。 第十二条 听证会按照下列程序进行： （一）主持人宣读听证事项； （二）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料； （三）听证代表质询、提问和发表意见； （四）决策发言人答辩； （五）听证代表作最后陈述； （六）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由； （七）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。 第十三条 出席听证会的听证代表认为听证会程序违反本规定的，可