社会公平问题探讨.pptVIP

第二讲 社会公平问题探讨 一、社会公平的提出 从 20 世纪 90 年代中后期以来，由于应对 社会问题和构建和谐社会的现实需要以及 顺应发展趋势的需要，学术界有关社会公 平的研究呈现出一种强劲的势头，成为社 会学、经济学、哲学、政治学、法学、伦 理学等众多学科所高度关注的“显学” 。 “ 注重社会公平”是中共十六届五中全会 通过的 《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》 中的一 大亮点，也是我国社会经济发展进程中亟 待解决的难题。 国务院总理温家宝题为《关于社会主义 初级阶段的历史任务和我国对外政策的几 个问题》的重要文章指出：“巩固和发展 社会主义，必须认识和把握好两大任务： 一是解放和发展生产力，极大地增加全社 会的物质财富；一是逐步实现社会公平与 正义，极大地激发全社会的创造活力和促 进社会和谐。” 二、社会公平的含义 公平即公正与平等的意思。公平又分为 过程的公平和结果的公平两个层面，或者 再加一个起点的公平。所谓过程和起点的 公平，是指机会的公平、竞争的公平；所 谓结果的公平，是指把利益差距控制在合 理的幅度内，基尼系数是一道防线。 社会公平，归根结蒂，就是把发展的成 果惠及全民。 起点不公平 表现在就业机会的不公平，即所谓“就 业歧视” 。传统的户籍制度，城乡分割， 对占人口多数的农民是最大的歧视，不仅 是就业，而主要在就业。 就业歧视除城乡差别外，还有多种，如 性别歧视、年龄歧视，特别是学历歧视， 还有籍贯歧视甚至面貌歧视、身材歧视以 及血型歧视等。 过程的不公平，表现在竞争的不公平。传统的 计划经济体制，一切取决于国家计划，取消或绕 过市场，杜绝市场机制和市场运行，无所谓竞争， 逆反优胜劣汰，当然无公平可言。 经过市场取向的改革，给人们以压力并转化为 动力，整个社会活力盎然，是里程碑式的进步。 但是仍要看到，市场制度只是初具框架，远远没 有规范化、法制化。当前的市场竞争是不充分的， 时时、处处和事事常受到非市场因素特别是权力 的干扰，也就在不同程度上丧失了市场竞争的公 平性和公平度。 结果的不公平 主要表现在收入分配、财富拥有和消费 水平、生活质量。我们的分配原则，过去 只有按劳分配，后来增加按生产要素分配， 分配关系越来越错综复杂。按劳分配的 “劳”，理论上是劳动创造的价值，实际 上受到其他要素的制约，同样的劳动会形 成不同的价值。按要素分配，讲的是各种 要素的不同贡献，具体量化也很曲折。于 是，检测其公平与否，不能不直视其差别 。 三、社会公平的研究内容 （一）关于贫富差距过大问题的研究 “贫富差距”是指在特定的区域和时段 内，在一部分较为富有的居民（家户）和 一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民 （家户）之间，依照一定的规则，在对他 们的平均收入和平均财产进行比较的基础 上，所计算出来的特定比例关系、系数或 差额等。 两极分化 “ 两极分化”有两层含义，第一层含义是 马克思和恩格斯所说的无产阶级和资产阶 级在财富方面的两极分化，即在资本主义 积累的条件下，无产阶级和资产阶级的贫 富必然产生的两极分化。也就是说，在资 产阶级的一极“是财富的积累”，同时在 另一极即在无产阶级的一极是“贫困、劳 动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落 的积累”。 两极分化的第二层含义，是从绝对意义 上讲的，即在最高收入人群收入提高的同 时，最低收入人群的收入在下降，也就是 富人越来越富，穷人越来越穷，亦即“马 太效应”。 “贫富差距”扩大是一个含义 比较宽泛的概念，它是指社会成员之间的 收入差距的明显扩大。它既可以表现为穷 人更穷和富人更富，也可以表现为穷人小 富和富人更富，或者是穷人的收入不变， 而富人的收入在不断提高。 （二）关于社会阶层结构层面上社 会公正问题的研究 社会阶层结构层面上的社会公正问题十 分重要。中国现阶段社会发展的滞后是一 个公认的事实。而社会发展滞后的一个重 要表现便是社会结构的发育状况不容乐观。 社会结构包括人口结构、家庭结构、就业 结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结 构、社会组织结构等各个方面，其中，社 会阶层结构是最重要、最核心的结构。 1. 社会阶层之间互动的公正规则 社会阶层界域中公正的基本规则应当包 括：第一，社会阶层之间的相互开放和平 等进入。第二，各个阶层应当得到有所差 别的并且是恰如其分的回报。第三，社会 各个阶层之间应当保持着一种互惠互利关 系。 2. 中国现阶段社会阶层结构层面上主 要的不公正现象 （ 1 ）农业劳动者阶层规模过大；社会中 间层规模过小，该扩大的阶层没有大起来； 资源配置与收入分配存在着不合理之处， 影响了阶层位序等级的合法性；制度改革 和创新滞后，使得一些阶层的地位没有得 到充分的制度性确认。另外，在改革和利 益分化过程中，一些阶层由于拥有