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政治建设与党的建设总体布局的形态跃升 〔摘要〕 党的政治建设的范畴确立与命题展开，促进了管党治党形态的结构优化和综合跃升。在理论形态上，体现出对政治先进性这一马克思主义政党本质属性的自觉回归。在结构形态上，确立起党的政治建设的根本性、首要性、统领性地位，展示出党的建设要素排序及逻辑关联的优化。在实践形态上，从把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等七个方面，明确了路径指向。坚持党的全面领导和党领导一切，是新时代党的政治建设的核心主题和管党治党形态跃升的动力源点。 〔关键词〕 党的建设，总体布局，政治建设，党的全面领导，运作形态 〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2019）03-0068-06 党的十八大以来，党中央关于党的政治建设的理论与实践探索，彰显出鲜明的创新品格。党的政治建设的范畴确立与命题展开，不仅丰富与完善了党的建设的内容要素，还对党的建设新的伟大工程的整体形态产生了根本影响。党的十九大报告作出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争” 〔1 〕的新表述，明确了政治建设在党的建设总体布局中的基本定位，展示出管党治党形态的结构优化和综合跃升。 一、理论形态：马克思主义政党根本属性的回归 从事组织化的政治活动是现代政党的本能和天性。以夺取或巩固政权为目标使命，是政党组织和社会组织的根本区别。政治品质是政党性质的外在呈现，是其吸引力、感召力、引领力的重要根源。政治品质的先进性是马克思主义政党的内在属性和本质特征。马克思在《共产党宣言》中写道：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。” 〔2 〕413这就从道义的至高性、实践的彻底性、理论的优越性等方面，集中彰显出共产党组织和共产党人的先进政治品格。此后，在工人阶级政党开展革命活动，依据时代需求加强自身建设的实践中，又不断为其先进政治品格赋予崇高政治理想、高尚政治追求、优良政治作风、严明政治纪律等新内涵。从理论上来说，政治先进性是马克思主义政党与其他各类政党相区别的显著标志。保持政治先进性，是确保马克思主义政党性质不变、本性不移的内在要求，是加强自身建设的首要任务。党的政治建设命题的提出，是对马克思主义政党本质属性的自觉回归。 中国共产党自成立起，就始终把政治建设作为自身建设的重要内容。早在1928年11月，周恩来就提出：“发展党内政治的讨论，提高政治的水平线。各级党部都要尽可能地讨论一切党的政治问题，引导每个同志都尽量发表对于政治问题的意见。” 〔3 〕12 1929年12月，毛泽东也提出要“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化” 〔4 〕92。这些论述均是强调党内生活主题的政治特性。1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中，总结了中国共产党十八年奋斗的历史经验，创造性地把党的建设命名为“伟大的工程”，并提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党” 〔5 〕602的目标任务，奠定了党的建设伟大工程的初始形态。1945年4月，他在《论联合政府》中又提出以“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风” 〔6 〕1094为主要内容的作风建设思想。至此，在新民主主义革命时期，我们党实际上就已经构建起包括思想、政治、组织、作风四大要素在内的党建总体布局，形成了着重从思想上建设党、把思想建设摆在首位的重要原则和政治优势。 改革开放以来，党的代表大会报告开始对党的建设工作布局作出规范统一的表述，党的十三大正式把党的思想建设、组织建设、作风建设并列部署，并特别强调制度建设的重要性;党的十七大又进一步拓展为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设;党的十八大首次明确党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的“五位一体”布局并正式写入党章;党的十九大又作出政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的新表述。这些表述的变化表明，随着时代环境变迁，党的建设的要素构成及排列顺序处于不断调整、优化之中。同以往相比较，十九大报告对党的建设总体布局作出新表述的最突出特点，就在于增加了政治建设和纪律建设两个新要素。之前总体布局设计中的制度建设和反腐倡廉建设要素，表述为“把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这种表述转换与形态演进，既是党的建设对时代变迁的实践回应，也是对管党治党新经验的理论升华。十九大之前的思想、组织、作风、反